黑白灰:問責官員班子
跟朋友聊起曾特首七年政績,朋友說曾特首初上任時,工作還是有板有眼,中規中矩,認為他政績的分水嶺在於擴大問責官員團隊那一刻,很難分辨到底是因果還是巧合。
特區是一個以行政為主導的政府體制,本來以公務員和技術官僚領導政府是合理的做法。由於雙普選勢在必行,加上董特首與陳太不和而無法得到公務員充分合作,因而推行問責制,建立自己以政治任命問責官員班子,可惜卻是出師未捷腳先痛。曾特首接收了一個半爛攤子,支撐兩年施政略有起色,連任後雄心萬丈,擴大問責官員班子,本亦無可厚非。因為當時的問責局長均是光棍牡丹,工作確實難以開展。無奈計劃未經周詳考慮,無論在編制、職權、人選、待遇都是一塌糊塗,於是落筆打三更,問責官員和公務員、官員和議員之間都無法溝通合作。
政治任命本來是由特首手操生殺大權的,按官員政績表現和政治環境升降聘辭;在外國,內閣調遷乃是司空見慣。雖然施政頻頻失誤,曾特首卻有權而不用,從不敦促官員問責,徒惹護短之譏。
問責官員聲名狼藉,副局政助慘成箭豬,有為之士無不聞風喪膽。禍延梁先生,口說組班過程順利,實情諸多阻滯,最初令人聞之色變的魔鬼班子只是謠傳,後來的六星班子又難求心儀對象,有能者或因愛惜羽毛,拒蹚濁水;或因怕伴虎狼,寧保清譽。放風漏料出來的局長名單原來有若散兵游勇,全無英超陣勢,梁先生可能要前鋒、後衞、龍門包辦,多加一層副局長恐怕也無補於事,更可能會變成一層負贅。
如今開張在即,已難過分苛求。如果梁先生日後嚴守問責精神,強化制度,不合格的官員馬上叮走,慢慢物色人才填補,亡羊補牢,應該可有作為。