自己攬上身黃宏發批不智

【本報訊】立法會《議事規則》第九十二條規定，未有規定的事宜，主席可參照其他立法機關慣例及程序處理。由於此例賦予主席極大權力，故回歸後一直未有立法會主席引用。今次曾鈺成破戒引用，原意是借用英國議會「腰斬」的概念。但前立法局主席黃宏發形容，曾鈺成應由議員正式動議後才作裁決，而非「自己攬上身主動終止會議」。

第九十二條訂明：「對於本議事規則內未有作出規定的事宜，立法會所須遵循的方式及程序由立法會主席決定；如立法會主席認為適合，可參照其他立法機關的慣例及程序處理。」據了解，曾鈺成正是參照英國議會，議長有權腰斬（Guillotine）會議的做法。在英國下議院，Guillotine近年已改稱Program Orders，意即特定議題只能以一特定時段討論，不能沒完沒了。

不少歐美國家早在百年前已有規例防止議員拉布。英國國會於一八八一年已規定議員可以隨時提出，只要有議長和六分一議員和議，經表決通過後即終止辯論，美國參議院亦有類似安排。曾鈺成昨與不同黨派議員討論後，決定議員以最後三小時完成未完的辯論，但決定未經大會投票。黃宏發認為黃宜弘只是口頭建議，並非提出動議，曾鈺成毋須「攬上身」，批評此舉並非明智。