曾鈺成奇招腰斬拉布

前後歷時七日、合共近四十小時、估計耗用逾六百萬元公帑的立法會出缺草案拉布戰終有望結束!立法會主席曾鈺成昨凌晨突然使出奇招「剪布」,首次引用《議事規則》第九十二條、即無明文規定則由主席話事的權力,下令終止辯論草案。由於議員仍須就千三項修訂逐項表決,會議仍須開多逾四十個小時才能完結。

泛民炮轟主席此舉立下極壞先例,擔心將來會被濫用來處理廿三條立法,威脅向曾鈺成提出不信任動議,社民連梁國雄更即日申請司法覆核及臨時禁制令禁制主席裁決。

立會於前晚至昨晨通宵審議出缺草案,在整場拉布戰中一直「齋坐」無發言的中總議員黃宜弘,昨晨四時許突然出招,指拉布戰已持續逾三十小時,令他忍無可忍,要求曾鈺成即時終止有關辯論。曾隨即配合宣布暫停會議,並在復會後引用《議事規則》第九十二條,指《議事規則》並無明文規定的事情,即可由主席參照外國立法機關慣例後決定,他在衡量拉布議員的權利及議會正常運作後,決定只容許議員再就千三項修訂辯論多三個小時,然後隨即開始表決。

質疑主席權力無限大

曾鈺成會後再解釋,拉布是個「零和遊戲」,無論他作甚麼決定都會引來極大爭議,堅稱在此刻下令終止辯論對雙方都公平,亦符合《議事規則》。他否認受到港府或中聯辦施壓,反指壓力是來自議會,強調自己作為主席,有責任為拉布戰尋找一條出路。立會下午復會後火速否決了人民力量提出的九十九項修訂,餘下千二項修訂留待今早及周日繼續表決。

廿名泛民議員其後發表聯署聲明譴責曾鈺成,質疑第九十二條猶如「尚方寶劍」、「無字天書」,對其做法感到震驚及憤怒。沒有參與拉布的民主黨主席何俊仁,亦炮轟腰斬辯論立下極壞先例:「今日你有權力終止辯論,你仲有幾多種權力可以引用?」公民黨質疑主席權力已變得無限大:「主席隨時可以發明一啲規則,將權力加諸喺自己身上。」

下月擬提不信任動議

有份拉布的人民力量黃毓民及陳偉業批評裁決破壞立會傳統,會在下月六日對曾鈺成提出不信任動議。工黨何秀蘭擔心主席將來會濫用有關權力,處理新政府架構重組甚至廿三條立法。多個民間反替補、撐拉布團體更隨即在立會外集會,要求曾鈺成下台謝罪。

梁國雄下午向高院申請司法覆核,質疑曾鈺成無權引用第九十二條,去推翻由立會全體通過的已有規則,又指其做法可能有違《基本法》第七十二條訂明的立會主席職權,要求法庭推翻及頒發臨時禁制令禁制有關裁決。原訟庭法官林文瀚認為要先聽取立法會一方論點,才決定是否受理,將案押後至今午三時續審。在拉布戰中被罰坐逾卅小時的建制派,則力撐曾鈺成做法。負責草案的政制及內地事務局局長譚志源亦表示尊重主席裁決。

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曾鈺成使出奇招「剪布」,遭泛民圍攻。

曾鈺成下令終止辯論後,立會即火速否決近百項泛民修訂。

黃毓民(左)、陳偉業(中)及梁國雄(右)面對被奇招「剪布」,一籌莫展。

李卓人及何秀蘭均曾在拉布戰中發言。

何秀蘭