箝制電力霸權 還看下屆政府

中電早前瘋狂加價激起全城憤慨，眾怒難犯下被迫兩度跪低，將電費加幅大減近半。然而，心有不甘的中電終於按捺不住，聲言「低廉電費時代已經終結」，警告未來四年電費將會大幅增加。電霸張牙舞爪，有恃無恐，根本是港府無能和長期縱容的惡果。

中電聲稱，為了落實天然氣發電增加一倍的計劃，未來燃料成本將比現時倍增，用戶支付的整體成本將上升約四成，必須由消費者承擔。其實，中電此番揚言加價早有伏筆，輿論早就指出，中電將原訂的百分之九點二電費加幅調低至百分之四點九，不過是朝三暮四的數字遊戲，主要原因是中電提早向用戶提供一次性地租及差餉回扣，同時把增加發電容量的資本開支延遲入帳，這些支出早晚要向用戶討回。中電此時發難，不僅是看透夕陽政府無還手之力，更是向新政府爭取談判籌碼。

沒有最貪，只有更貪。中電剛剛加價又揚言再次加價，這種「舔到盡」的貪婪作風再次激起全城聲討。「東方報業民意調查」顯示，四成受訪者不滿中電利用壟斷優勢，肆意加價；三成一斥中電欠公共事業應有的社會責任；兩成四認為有關「低廉電費時代已經終結」的言論有恐嚇之嫌，令人反感。

中電並非不知道眾怒難犯，之所以敢冒天下之大不韙，皆因港府為其度身訂造了利潤管制協議這道護身符。中電加價「有根有據」，港府除了出口術，根本束手無策。事實證明，利潤管制協議缺乏透明度，尤其是電力公司的營運成本和利潤計算方法，均被港府列為商業機密，外界無從監管。再說，百分之九點九九的准許利潤，放諸世界都是難得一見的優厚回報，在現今經濟不明朗的氛圍下極不合理。上述民調亦顯示，四成二受訪者斥責港府長期縱容電力壟斷；三成五狠批港府把關不力；兩成直指監管制度失敗。

更令人側目的是，港府不僅縱容中電瘋狂加價，近年更多次推出補貼電費，名義上是消除民怨，實際上是為電霸解圍，港府歷年電費補貼高達百億元之巨，最終都落入電霸的口袋。五成一受訪者直斥環境局局長邱騰華無能；兩成四批評他助紂為虐；一成七更形容當局是無牙老虎。

夕陽政府快要落山，不可能再有作為，市民只能寄望新政府降伏電霸。上述民調顯示，五成受訪者要求新政府積極開放電網引入競爭；兩成六要求在利潤管制協議中加入更多條款；兩成二指要未雨綢繆，避免再被電力公司箝制。亦有學者建議，新政府應重新考慮以補貼形式發展新能源，打破電力公司的壟斷。

顯而易見，對付電霸橫行港府並非沒有反制手段，問題是願不願意出手，有沒有承擔。利潤管制協議將在明年作出中期檢討，主張「穩中求變、適度有為」的梁振英政府是否言出必行，是否強政勵治，不妨拭目以待。