微言古今:拉布拉扯 無能議會

議會「拉布(不知所云的譯名,「filibuster」原意指獨立的自由作戰者)」戰非新事物,至少在美國即有百多年的歷史,其本身只涉及議事規則的程序問題罷。但也反映出更大層次的問題,民主政治最大的被詬點即在其內耗、無效率。議會恰是這些問題最典型的展現場所,議員叫囂、擲蕉、舉牌、兒戲、打群架等醜態,全世界各地都司空見慣,見怪不怪。

當然世上也有較少的反例,整齊劃一的大議堂,有條不紊,大批拍掌和舉手的部隊,行禮如儀,雖極有效率,卻被譏為橡皮圖章會,代表性及議事性在多點上都大受懷疑。兩種極端,能憑表象定孰優孰劣?鄧小平的抓鼠好貓論可派用於此。議會要抓的目標是何?

英國歷史哲學家湯恩比有名言道,人類文明史不過是一種「挑戰——回應」的過程。議會的作用不例外,它是社會各界各階層利益的匯集處,提案、辯論、決議,目標在解決社會各問題,既須有真正的代表性,也須有迅速結案的能力。因此,議會最大的失職即在議而不決,充分證明自己的無能。

香港若充斥顢頇的官與無能的議員,他們薪水照拿,風頭照出,但貢獻缺缺,倒楣的除了廣大市民,還損及香港在內地和國際上的聲譽、地位甚至未來,貽害不小,公眾當譴責之。

盧卡爾 美國律師