港府不敵書商 學校家長雙輸

香港教科書市場壟斷，售價超貴，年年引起爭議。鑑於民怨沸騰，教育局不得不擺出一副強硬的姿態，多年前已要求出版商分拆教材降低書價，可惜雙方拉鋸數年，結果卻以鬧劇收場，不少分拆教材的課本售價不減反加，未分拆教材的課本更是明顯調高售價，令人啼笑皆非。

從教育局昨日公布的適用書目表可見，三成分拆教材的學生課本售價增加，平均加幅百分之二，部分更達百分之四；而未分拆的學生課本則平均加價百分之四，最高加幅甚至達百分之八。最令人咋舌的是，分拆後的教師用書售價高昂，動輒是學生課本的一至兩倍，而且以綑綁式銷售，全校選用同一出版商，教師用書方可獲得折扣，例如有中一至中三的歷史科教師用書索價逾萬元，但學校全套購買的話，「用戶優惠價」僅一千元，變相壟斷。價格成了學校選書關鍵，是否真正適合學生反成次要，完全是本末倒置。

事實擺在眼前，當局以為迫使書商分拆教材便可降低書價，不過是一廂情願。先不說書商對於分拆教材只是虛與委蛇，當局忽然「轉軚」容許學校向書商免費索取教師用書，書商根本不賣帳，聲稱不存在「清水版」教師用書，而所有教材包括「豪華版」教師用書，必須用者自付，絕不會向學校免費送書。

人為刀俎，我為魚肉，書商巧取豪奪，學校只能任人宰割。有學校表明，當局若不撥款資助，校方為了應付每科數千甚至上萬元的教師用書開支，或需動用儲備，甚至要向家長籌款。也就是說，家長和學生不僅要繼續捱貴書，還要承擔教師用書開支，分拆教材未見其利，先見其弊。退一步說，即使當局願意撥款資助學校購書，最終也是肥了書商，無論怎麼說，書商都是立於不敗之地，學校和家長才是最大的輸家。

教育局局長孫明揚也不得不承認，香港教科書市場已到了嚴重扭曲的地步，新經營者因為欠缺人脈而無從加入，市場被現有書商壟斷，導致書商飛擒大咬，予取予求。事實上，印刷要最精美，紙張要最潔白，課本更改一兩個字眼，更換一兩張圖片，便當作改版，然後把售價跳升幾級，已成了書商的慣技。而港府卻束手無策，徒呼奈何，實在是莫大的諷刺。

民無信不立，官無信不威。教科書亂象正是當局長期坐視不理、放任不管的惡果，夕陽政府來到尾聲才忽然「強硬」，除了與書商隔空罵戰，還揚言開發電子書打破書商壟斷，表面上雷霆萬鈞，實際上無非擺擺姿態而已，根本無補於事。其實，許多國家和地區的教科書早已由政府主導編寫及出版，不僅售價廉宜，部分教材更是免費，證明行之有效，港府捨此不為，一味出口術，說穿了就是不願承擔。

夕陽政府大事不能，小事不為，教科書問題只是冰山一角，留給下屆政府的爛攤子還多的是。