架構重組時間迫 無縫交接談何易

政府架構重組牽一髮而動全身，下屆政府不僅要在短時間內籌組管治班子，還要獲得現屆政府配合及立法會支持，七月一日交接在即，重組工作能否完成，不能不令人憂慮。

候任特首梁振英計劃將目前的三司十二局擴大至五司十四局，包括增設政務司副司長及財政司副司長，新增文化局、將商務及經濟發展局分拆為兩個政策局、取消發展局、回復房屋規劃地政局，以及對多個政策局職能進行調整。今次改組牽涉眾多範疇，程序複雜，與過去幾屆政府交接不可相提並論，所以，有人擔心新班子不能在七月一日「齊齊整整」宣誓就任，絕非杞人憂天。

候任特首辦主管羅范椒芬指出，如果交接前未能完成架構重組，影響非常大，因為整個管治團隊需要理解梁振英「穩中求變」的施政理念，新加入官員及現有官員也需要磨合，如延至年底才重組，勢必阻礙新政府施政。而特首辦主任梁卓偉則大派定心丸，指兩屆政府會一個團隊、一條心處理重組問題，期望七月一日前完成有關工作。

然而，說時容易做時難。重組政府架構必須經過四道程序，一是報請中央，二是向行政會議和立法會提交建議，三是展開相關法例修訂，四是向立法會申請加開有關職位和撥款。面對這四道程序，候任特首辦根本沒有足夠的人力及資源應付，若非得到現屆政府支援，必然寸步難行，事倍功半。

對此，曾蔭權表面上說得很好聽，承諾積極配合梁振英重組架構，與下屆政府達到無縫交接，但對於如何游說立法會配合修例及撥款，他根本不聞不問，只能由梁振英團隊自己處理。事實上，夕陽政府時日無多，不少官員已經提早進入收工狀態，尤其曾蔭權臨下台還要周遊列國，豪歎豪住，只求自己逍遙快活，豈會將下屆政府的事放在心上。

再說，在目前的政治環境下，新政府重組架構即使獲得建制派護航，泛民議員亦未必配合，隨時透過拉布戰術拖慢整個程序。可以見到，羅范椒芬近日頻頻約見立法會各政黨，游說議員支持盡快通過政府架構改組，已遇到不少阻力，有的議員質疑時間倉卒，有的議員直指要在七月一日前完成所有修例及相關撥款不切實際。

山雨欲來風滿樓，泛民政客為反對而反對，重組架構要過立法會這一關，必定是困難重重。有備方能無患，新政府必須作好兩手準備，新班子能夠在七月一日「齊齊整整」宣誓就任固然最理想，萬一有人興風作浪，導致重組架構不順利，也要有應變方案。

試玉要燒三日滿，辨材須待七年期。梁振英能否兌現競選承諾，「穩中求變，適度有為」，還待時間檢驗。但必須指出的是，架構重組茲事體大，是新政府順利施政的先決條件，如果這一關過不了，未來的施政必將礙手礙腳。