講真話：人治思維

中國人的管理文化，重點是人，就是人治。西方管理文化是靠制度、規矩、法律。香港回歸十五年，英國人留下的管理制度，基本上已被兩個特首拆得七七八八了，他們都是按照自己的主觀需要，去改變行之有效的機制，即是要制度配合人，而非人去配合制度。

董建華當年由於管不了政務司司長以及高級政務官，於是推出高官問責制，到外面找一幫人來協助他管治。到曾蔭權上台，發現董的制度並不切合自己需要，於是又作出修改，增加兩層架構，多了副局長和政治助理。現在梁振英還沒有上任，就說要增設兩個副司長，而他的邏輯很簡單，由於兩個司長很忙，所以要增加人手。

他們完全是以人治的角度去做事，在作出重大政策改變時，沒有從對整體制度的影響去思考。這些問題到底中央明不明白，我抱有很大的懷疑。事實上，中央應該參與這些決定，因為特首是向中央負責的，而這些高官都需要中央任命，因此，中央理應提出意見或指導思想。可惜中央的思維仍然是人治思維，認為特首需要他自己的一班人來協助，因此應該支持他改變現有架構的要求。

中央正確的做法應該是，先考慮整體特區政府管治架構以及人員配置，再去找一個適合領導現有有效制度的人，而不是修改制度來配合某一個領導。