黑灰白：依法施政

我輩深受港英政府施政理念薰陶的公務員，處事總以法理依據作為依歸。無論政策建議如何造福民生，倘無法理依據，十居其九都會被打回頭作重新考慮，經修改建議來符合法例要求，或修改現行法例以容許政策合法推行。

政府的法律顧問權力極大，雖然政策建議毋須他們批准，但通常他們會在政策文件上作出簽注，提出他們的法律觀點和意見。通常一般重要政策在修撰階段時，我們已開始諮詢並盡量採納法律顧問的意見，因此最終他們多會對建議作出正面評價；但也有些時候，官員和法律顧問意見相左，法律顧問便要從法律觀點詳細分析利弊，由司、局長，甚至行政局去作最後決定。

官員最痛恨的是有些法律顧問過分審慎，簽注時說道：「建議大致上沒有問題，但不能完全排除訴訟的可能性。」說了等如沒說，勇字當頭的官員會不理三七二十一，做了再算；大部分騰雞怕事的閒吏則把建議擱置一旁，多一事不如少一事。

回歸以後，願意承擔責任的官員買少見少，政府又經歷過幾次司法覆核的沉痛經驗，雖是各有勝負，仍然大大打擊政府威信。因此，曖昧的法律意見和被擱置的政策建議日多，議而不決、決而不行的局面自此而起，嚴重影響施政效率。

改朝換代，強人執政，行事作風別樹一幟，凡事以政治效果作為首要考慮，先博掌聲，後談實際，自頭炮的雙非嬰孩居港權言論可略見一斑。我們歡迎政府能有果敢決斷的辦事作風，同時也要求制訂和推行政策時要有足夠法理依據和固定程序，不能事事以長官意志為主。

從前某些官員一見可能引起訴訟便馬上龜縮，固不可取；假如政府處處擺出「我係咁o架嘞，唔啱告我啦」的態度，使訟庭無暇日，也非社會之福。