通識攻略：如何制衡特首權力？

梁振英於選前承諾港人，會捍衞香港核心價值。當選後，港人卻擔心改朝換代，香港會變天，自由及民主均受影響。作為政府之首，特首之言行及權力是否無人可監管？市民又如何維護香港的核心價值？

Q:特首權力是否無限大？在甚麼的情況下會受到制衡？

A:不至於無限大。立法會是制衡政府機關，任何重要發展都由立法會通過才可實行，如特首「行差踏錯」，立法會亦可通過「特權法」彈劾。另外，特首同樣享有隱性特權，權貴犯法，應由律政署落實檢控，但律政司由特首委任，如權貴與特首關係密切，律政司或會避免得罪特首而讓權貴逃過法網。

Q:為何社會會有聲音指改朝換代後，香港的核心價值會有改變？

A:香港核心價值主要包括言論、新聞及集會自由與一國兩制。面對改朝換代，不少港人都擔心自由會被打壓。近日關於梁振英的報道，例如「商台續牌事件」及出動防暴隊和催淚彈，都涉及核心價值問題，即使新聞未經證實，卻令港人擔心他的背景會否影響香港未來高度自治的權利。

Q:政府如何恢復港人信心？

A:最重要是實踐維護香港核心價值。政府應接納不同意見，即使被傳媒批評亦不應打擊或打壓報道，反而要與傳媒打好關係，多溝通，積極維護言論自由。另一方面，就是從警方入手，過往集會，傳媒的追訪被收緊，示威者亦被打壓，事實上，警察有責任保護及協助傳媒採訪，確保新聞與集會自由。

延伸思考

1.市民不能直接令特首面對質詢，在如此制度下，市民如何監察政府施政？

Ａ：市民能做的有限，而作用不大。市民有權上街遊行，但如非像０三年群情激憤上街，根本不會對政府，甚至中央造成壓力，每年的「七‧一遊行」亦因此成例行公事。透過傳媒監察，即使被揭發不道德，甚至犯法行為，除非能通過特權法彈劾政府，否則政府不會就事件作回應，導致傳媒只能報導消息，而非影響政府。香港沒有普選，市民不能用選票去懲罰特首，特首並不需要刻意爭取市民支持，所以市民只能透過一人一票選出的立法會議員替自己發聲，但做法間接，效用不大。

2.特首選舉後，市民均發表不同聲音，如何體現香港的自由權利？

Ａ：現階段，香港仍保持各種不同自由。由「曾蔭權貪污事件」，以至選舉前各特首候選人醜聞，傳媒都能大幅批評，有網民甚至會改圖改歌詞「惡搞」，這些事若在某些國家發生，必定遭打壓，發言者甚至會被拘捕。但在香港，不同傳媒機構亦可持不同立場，選舉時，會展門外也有示威者聚集，足以體現言論自由與集會自由的可貴。