龍吟大地：北京力推一中框架化

溫家寶政府工作報告在涉及對台工作部分，與前幾天結束的二○一二年對台工作會議口徑略有不同。恐怕馬英九政府對溫家寶的「和平發展」容易收貨，對賈慶林的「一中框架化」有牴觸。

報告說：我們要繼續堅持中央對台工作的大政方針，增強兩岸關係發展的政治、經濟、文化和民間基礎，拓展兩岸關係和平發展新局面。要全面深化經濟金融合作，積極擴大交流，使兩岸同胞聯繫更緊密，感情更貼近，利益更融合。全體中華兒女要更加緊密團結起來，為完成祖國統一大業奮鬥。

馬英九不愛聽統一

無疑，報告最後落腳在統一，馬英九不愛聽，但具體做法對馬政府沒有壓力，尤其是「和平發展」是台灣最愛聽、最接受的定位。筆者在台灣大選期間訪問過藍綠學者，有人直接說，「和平發展」和「和平分離」也可以說沒有區別。甚至民進黨人也說，「和平發展」當然可以接受。然而，「一中框架化」就不一樣了，台灣藍綠都會頓感壓力。

今年大陸對台工作會議二月底在北京舉行。去年和前年的對台工作會議都是在一月底召開，今年推後一個月，相信是北京要等待台灣大選的結果再確定未來對台工作重點。馬英九最終連任成功，北京的基本判斷是，「九二共識」已得到台灣民眾的廣泛認同，「由經轉政」的時機已然出現，未來兩岸交往的政治成分會逐步加強，從而強化一中原則，使兩岸關係向統的方向發展，而不是使分離固定化。因此，中央對台工作領導小組副組長賈慶林強調，「下一階段要鞏固大陸和台灣同屬一個中國的框架，努力增進兩岸政治互信」，正是這方面的強烈訊號。同時，北京正設法把「兩岸開啟政治協商」的議題變得具可操作性。

北京學者認為，「一個中國框架」概念比起「一國兩制」更加務實，因為「一個中國框架」裏面可以裝入的東西是靈活的，可以是「和平協議」，也可以是「九二共識」書面化，或者是馬英九提出的「不武制度化」，這為兩岸開啟政治協商提供了一個彈性空間。

不過，筆者認為，馬英九不一定接受「一中框架化」，就跟北京不接受他的「不統」一樣。事實上，馬英九在使用「九二共識」的概念時，有意模糊其中的一中原則。馬英九的「不武制度化」，不一定是強化一中原則，可能更是「不統制度化」。