講真話：是誰制訂對華政策

如果最高決策者對一件事缺乏基本知識，單靠請中間人或專家幫手，會有很大的風險，一是容易請錯人，二是沒有能力評估最終作出的建議。中美關係最近出現突變就是一個很好的例子。

要請人幫你游說，首先要搞清楚他是向誰游說、如何游說。我想問中央領導，你到底知不知道美國對華政策是如何形成的？如果中央不明白這一點，自然不會知道哪些人會影響這個政策的制訂，那又如何選擇一個適當的人去游說呢？

中央可能會認為，影響中美關係的人不外乎美國總統、國務卿、參眾議員，可針對這些目標人物展開工作，請一些有影響力的人去游說他們。這種看法乍聽似乎合理，但其實是大錯特錯。在美國，不同的政策，形成過程是不同的，對華政策的形成並非以上那些人主導，而是約五個比較獨立的美國智庫組織。道理很簡單，因為懂中國的美國專家很少，懂中國的議員更是鳳毛麟角。從總統到政府高官、內閣成員，對中國的了解都是很表面的，因為他們絕大部分時間都用在處理內部事務上。在此情況下，這幾個美國智庫的影響力非常大。

所以，中國需要一些有學識水平的人，經過一段長時間影響這些目標人物，才能真正影響美國的對華政策。單憑請一、兩個中間人和美國高官、議員打交道，是起不到作用的。