填海大計惹爭拗 開疆闢土嘆技窮

本港樓市居高不下，土地供應短缺被視為問題的癥結，港府建議在維港以外填海造地，並提出二十五個選址供公眾討論。可惜，填海大計有了，但諸如環保、交通、教育、醫療、社區設施等細節一概付諸闕如，引來不少質疑。

土木工程拓展署聲稱，本港人口至二○三九年將會增加兩成半，為了滿足長遠房屋需要，必須透過不同辦法開拓土地，包括填海。觀乎當局建議的填海選址，大部分位處新界及離島地區，包括長洲南、南丫島北及喜靈洲西三個人工島方案，其中長洲南方案面積最大，可提供逾一千五百公頃土地。另有兩個連島方案，包括將坪洲和喜靈洲連接，以及將螺洲和蒲台連接，分別提供約七百公頃及三百公頃土地。

填海造地並非新鮮事物，不僅在世界各地行之有效，香港過去亦經常循此途徑增加用地，只要做好配套設施，盡量避免破壞環境，適量填海本來無可厚非。問題是，在目前的政治現實下，港府動輒得咎，關於填海這種極具爭議性的話題，能否達成社會共識，不能不令人懷疑。

可以看到，多年前保護海港協會力阻中環灣仔繞道填海工程，港府多次打輸官司，以致一朝被蛇咬，十年怕草繩，自此之後便將所有涉及填海的工程束之高閣，即使海濱公園、單車徑等美化維港設施也無法幸免。當局志大才疏，空有填海造地的意願，卻未必能夠說服市民尤其是環保團體接受，最後隨時重蹈中環灣仔繞道工程一波多折的覆轍。

事實上，港府甫一提出填海大計，環保團體已質疑當局沒有善用現有土地資源，便急不及待建議填海造地，根本是本末倒置。有人擔心，當局的填海計劃隨時觸發新一輪訴訟，這絕非沒有可能。其實，環保團體的批評並非沒有道理，本港已開發的土地約為總面積四分之一，不僅遠低於新加坡的逾四成，亦低於國際宜居城市標準的三成，可見香港並非無地可用，而是港府沒有積極開發土地，甚至有意限制土地供應，以維持高地價、高樓價、高租金的畸形經濟模式。正如有人指出，只要將本地開發面積增加百分之一，就可以滿足大部分無殼蝸牛的居住需求。

當然，除了積極開發土地，還可以加快舊區重建，這既可增加土地供應，又可消除舊樓危機，何樂而不為。

填海造地的最大問題在於，當局提供的選址大部分位處偏遠地區，增加交通配套費時失事，完善教育和醫療等社區設施更是困難重重。事實證明，填海造地說易行難，港府拋出這個話題，無非想轉移視線，推卸土地政策失誤的責任。

條條大路通羅馬，增加土地供應方法多多，港府捨近求遠，捨易取難，一味將希望寄託在填海之上，除了引起爭拗之外，到頭來恐怕又是一鍋無米粥。