黑灰白：居港權和國民身份

港人把居港權看得極為重要，目前港人身份是地位象徵，賦予相當權益，牽涉資源分配。外籍傭工爭取居港權，雙無孕婦來港產子，都引起港人強烈反應，基本上是因為這些外來人士將會直接侵蝕港人利益，故而作出本能的抗拒，加強港人對自己身份的認同。

要解決這兩個有關居港權的問題，最直截了當的方法是由特區政府將事情提請人大釋法，消弭法律上存在的灰色地帶，清楚列明港人身份和居港權的定義，使法庭和行政、執法機構行事時有所依據。在外傭居港權問題上，中央一直表示是否需要人大釋法，主動權由特區掌握，中央將積極配合和協助；但對於內地孕婦到港產子是否可由釋法一途解決，中央一直諱莫如深，未置可否，只建議運用行政手段規範孕婦到港安排。

中央對這兩件同是有關居港權的事情有微妙的不同取態。外籍傭工，顧名思義就是外國人，外國人擁有居港權，便變成香港人，也隱約含有一點國籍的意味；任由盈千累萬的外國人變成香港人，相信中央也未必樂見。倘若特區要求人大釋法，為外國人申請居港權設下關卡，中央自然樂見其成，助其一把。

內地孕婦是中國人，香港人也是中國人，從國籍法觀點來看，回歸後內地人和香港人完全平等，不能在憲法上加以嚴格區別。「一國兩制」只是行政體制的劃分，絕對不是國家主權的割裂。國民身份必須一致，特區居權不能凌駕國民身份，居權問題須在行政層面解決，這是關乎國家民族的政治原則問題，人大釋法一途看來比想像中要難。

最近，某學者就港人對國民身份認同的研究，惹起一場風波，便是漠視有關方面對國民身份重視的後果，犯了政治上的忌諱，因而觸礁。