開天索價落地還錢 電霸無良港府無能

不減不減終須減,一度企硬聲稱電費加幅無調整空間的中電,在強大民意壓力下不得不低頭,兩周內兩度調低電費加幅。不過,爭議並未因此平息,輿論質疑中電最初提出的加幅充滿水分,出爾反爾,玩弄數字,有欺騙市民之嫌。

繼早前降低燃料附加費加幅之後,中電昨日又宣布降低整體電費加幅,由原來的百分之九點二調整至百分之四點九。中電副主席阮蘇少湄聲稱,今次是透過剔除部分預算資本開支、調低電費穩定基金結餘、先行回撥港府退回的地租及差餉,以及暫緩實施工商客戶累進收費等,藉以抵銷部分加幅。

早知今日,何必當初。中電在短短兩周內兩度調低加幅,足證當初所謂沒有調整空間,完全是騙人的鬼話。事實上,中電再次跪低,恰恰反映最初提出的加價理據充滿水分。譬如多繳的地租及差餉,本來就是來自用戶,退回乃理所當然;而所謂預算資本開支,亦早已被質疑不合理,中電將其列為加價理由,說穿了就是玩弄數字,企圖渾水摸魚。

正如立法會議員批評,電力公司為了爭取加價,往往使用「開天索價,落地還錢」的策略,故意提高加幅,等到輿論施壓才「擠牙膏式」作出讓步,這並不健康,亦有損企業形象。環保團體則批評,中電當初加價理據有如「玩泥沙」,極度荒謬。

加電費事件鬧得沸沸揚揚,既反映監管制度的荒謬,亦反映港府的無能。當局當年與兩電簽訂了被譏為「城下之盟」的利潤管制協議,電力公司有了這個護身符,有恃無恐,只要將利潤控制在百分之九點九九以下,不管提出多大加幅,也是冠冕堂皇,政府根本無可奈何。可笑的是,環境局局長邱騰華急不及待出來邀功,說中電調低加幅回應了政府的質疑及要求,政府將繼續為電費把關云云,簡直是貪天之功。

更加不合理的是,在利潤管制協議下,電力公司毋須公布營運成本及利潤計算方法,毫無透明度可言。所以,電費定價完全黑箱作業,加幅如何釐定,是否合理,市民根本無從判斷。正如立法會議員指出,雖然中電今次調低加幅,但沒有公布相關數據,擔心未來仍有可能會大幅調高電費。

令人莫名其妙的是,面對市民要求公布中電營運數據,港府竟然再次搬出「大市場,小政府」的擋箭牌,以「商業資料敏感」為由一口拒絕。其實,電力公司屬於公用事業機構,與社會經濟活動及市民日常生活息息相關,對於這種壟斷經營的行業,豈能放任自流。當局既要嚴加監管,亦要盡量提高其透明度,公開有關協議及數據,讓公眾監察。

電力監管似有若無,加價爭議沒完沒了。在現行利潤管制協議下,政府淪為無牙老虎,中電今次肯讓步,難保來年不會再次開天索價,討價還價的鬧劇周而復始,何時才是了局?

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