增建跑道有必要 最怕好事又多磨

興建第三條機場跑道計劃獲得超過七成民意支持，機管局躊躇滿志，正式向港府提出建議。不過，民意雖過關，問題未解決，包括填海及環保爭議、成本昂貴等等，當局仍未能釋除公眾疑慮，工程能否順利展開仍是未知之數。

港府年中聯同機管局展開《香港國際機場二○三○規劃大綱》公眾諮詢，提出兩個發展方案，一是提升機場現有兩條跑道的處理量，二是填海興建第三條跑道。事實上，機管局當時的取向已經十分明顯，諮詢結果亦一如所料，七成三市民支持興建新跑道，只有一成一認為應該維持現狀，表示中立的有一成六，此外，八成人同意或非常同意機管局必須盡早決定機場的未來擴建方案。

誠然，隨着客貨運量持續增長，香港現有的兩條機場跑道漸趨飽和，為長遠計，增建跑道似乎已無可避免。君不見，空運競爭日趨激烈，上海、廣州、新加坡等主要競爭對手爭相擴大機場容量，香港再不奮起直追，空運樞紐的地位遲早不保，將為整體經濟帶來災難性的打擊。

問題是，增建跑道不僅涉及龐大資金，而且涉及填海工程，難免對環境生態造成影響，引起區內居民及環保團體憂慮，當局能否做好環保配套工作，盡量降低工程造成的負面影響，成為市民是否支持增建跑道的關鍵。

令人費解的是，面對市民日益高漲的環保意識，以及環保團體此起彼落的質疑，當局至今未就跑道工程展開法定環境評估，遑論交出詳盡的環評報告。雖然機管局不斷強調工程對環境影響不大，終究是口講無憑，無法令人信服。

眾所周知，第三條跑道需要填海六百五十公頃，海洋生態及水質勢必受到影響，而日後也會帶來空氣污染和噪音等問題。環保團體強調，當局必須先解決環保問題，包括對大嶼山其他發展項目的影響，以免步英國希思路機場後塵，興建第三條跑道的計劃因環保問題引致民眾極力反對，最終不得不擱置。實際上，當局在諮詢前沒有先進行環保評估及設計工作，可謂本末倒置，令人擔心隨時重蹈港珠澳大橋覆轍。

除此之外，對於輿論質疑新跑道的造價過於昂貴，當局亦沒有正面回應。須知道，第三條跑道涉資高達一千三百六十二億元，堪稱全球最貴機場跑道，機管局明言無法獨力應付工程開支，需由港府注資或向使用者開徵機場建設費，不管怎樣，最終埋單的都是消費者。既然如此，機管局就有責任向公眾清晰交代開支詳情，盡量降低工程成本。

總而言之，興建機場新跑道，說時容易做時難，既要符合成本效益，又要顧及環保問題，更要得到市民支持。一事差，百事錯，一項涉及一千三百多億元的大型基建，必須經過周詳研究和規劃，否則，即使建成新跑道，隨時淪為「超級大白象」，弄巧反拙。