政壇：小氣候：設副司長一石三鳥連環計

有謂「無喇喇，整撻瘌」，現屆特區政府任期日薄西山，執林公公手尾的政制及內地事務局局長譚志源卻大展拳腳，日前更自爆將檢討現屆政府架構，向下任特首提出建議，包括增設副司長和重組政策局，如此無喇喇，事出必有因。

每屆政府投入運作之前，必定檢討原有架構，配合新任特首政綱的需要，調整施政重點，但譚志源提到增設副司長之議，卻讓政圈中人感到錯愕。皆因煲呔曾一手引入的副局長與政治助理第二層問責團隊，已證實是浪費公帑的失敗之作，連譚志源也公開承認政治助理應該大幅減薪，下任特首會否拆除煲呔曾經手的副局政助政治僭建，尚屬未知之數，為何無厘頭冒出副司長的新生事物？

政圈中人苦思之後，終於從譚志源披露副司長日後的職能悟出箇中陰謀，驚嘆煲呔曾為了延續本屆政府曾家班的影響力，度出這個一石三鳥的連環計，硬塞給下任特首照單全收。

根據譚志源的說法，未來的副司長可協助司長做跨局統籌，亦可以兼任其他職位。換言之，副司長的官職居司長之下，凌駕局長之上。若要副司長發揮跨局統籌能力，必須十分熟悉政府的日常運作，掌握公務員隊伍的辦事程序，如果副司長人選屬外聘空降，對政府運作只有皮毛認識，以至不甚了了，要發揮所謂的跨局統籌功能，不啻天方夜譚，處境可能較諸○八年副局和政助空降各政策局飽受排擠傾軋更為悲慘。

副司長人選基於職能需要難以外求，內部拔擢成為唯一選項，能夠懾服政務官為核心的公務員隊伍，就只有本是同根生的資深政務官，或是已轉任問責局長的前資深政務官。環顧目前，有足夠能力、威望出任副司長的官員還有誰人？毋須再畫公仔畫出腸，副司長其實是為某幾位現職問責高官度身訂造，延續煲呔曾以政務官主導的管治體制。

政圈中人說，副局與政助是煲呔曾不折不扣的政治僭建，副司長卻是按照基本法規定的主要官員之一，須由行政長官報請阿爺任命，有關條文載在基本法有關特區政治體制的第四十八條第（五）款：「提名並報請中央人民政府任命下列主要官員：各司司長、副司長……」副司長屬於特區政治體制的一部分，地位絕非副局政助可以相比。

再者，副司長日後的主要職能既是跨局統籌，即是躲在幕後發功，毋須像局長般站到第一線擋子彈，遠離這些厭惡性工作，對目前有離意的幾名問責局長，吸引力又增加不少。

政圈中人說，下任特首不論由唐唐或CY梁振英出任，相信都會有不少外人空降政府做問責局長，這批官場新手更需要熟悉政府運作的副司長做後座司機，掣肘這批異族全盤否定煲呔曾經手的政策。