通識攻略:高官病情無私隱?

嶺南大學公共管治研究部主任李彭廣

政府高官的健康狀況是「高度機密」?今年,多位高官先後變病官,健康出現問題,日前教育局局長孫明揚因肺炎入院,證實感染退伍軍人症。高官是香港的重要角色,負責重要決策,因此有外界建議設立公職人員健康通報機制,保障公眾知情權。這是否意味高官的私隱權應被捨棄?

Q:高官的健康狀況,為何成為大眾關注焦點?

A:大眾的焦點並非單純是高官的健康,而是他們的健康狀況會否影響其工作能力。香港社會各大小事務和決策,除特首以外,就是由一班主要官員負責。他們的每個決定都足以影響整個社會,而由於健康問題有機會影響個人工作效率和判斷能力,故他們能否履行職務,自然是公眾關心的議題。

Q:如何在官員私隱權和公眾利益之間作出平衡?

A:高官的私隱不能完全凌駕於公眾利益之上,因為主要官員的健康與政府運作具有連帶關係。若高官患上嚴重疾病或長期病患,影響工作,為避免引起外界揣測,政府無法避免作出適度公布。「適度」是視乎透露病情範圍,在尊重個人私隱前提下,應視乎官員本身意願,去決定披露其病情的詳細度。

Q:過往傳媒曾多次踢爆高官患病,傳媒角色有何重要?

A:傳媒是社會的「第四權」,擔當監察重要角色。高官的健康與公眾利益有莫大關連,媒體是有責任報道。與政府最大分別是,除發佈消息外,政府亦需考慮暫代職務的安排及高官繼任人等對策,在公布時間上必定有所延誤,反而傳媒無需考慮這些因素,故能「搶先報道」,在維護公眾利益的作用上非常重要。

延伸思考

1.部分西方國家會主動公布官員的健康資料,為何在香港卻成為「忌諱」?

A﹕每個地區的政制發展歷史皆不同。如美國總統的健康狀況屬公開資料,是其政制傳統的一部分。而本港一直以來都無這個習慣,即使是九七前的殖民政府,在港的英國總督亦不須公開健康資料。因此,在制定新政策或立法時,香港社會必須有強烈訴求,及達至共識,才能打破「忌諱」。

2.在本港訂立官員通報健康狀況機制,可行嗎?

A﹕制定通報機制,會遇上多個技術性問題,如疾病涵蓋度、診斷時間等,亦有可能會造成「有病就要公佈」混亂情況,因此硬性規管未必奏效。反而關鍵點在於官員的責任感,除向上級通報外,他們應以大眾利益和個人健康的大前提,自我評估工作能力,若然健康狀況不容許,必須請辭。

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