烽火台:海洋規則 終究靠打

韓國海警拘捕中國漁民期間離奇身亡,事件由漁業糾紛上升至國際衝突,令小生想到冰島與英國間的鱈魚戰爭。

在戰爭史上,鱈魚戰爭堪稱以小勝大的經典。話說上世紀五十至七十年代,人口不足三十萬的小國冰島為了保護海洋資源,捍衞自己的鱈魚捕撈權,派出警察與民兵,駕駛舊漁船改造的土炮艦,武力驅趕外國漁船,甚至不惜斷絕外交關係,向裝備精良的英國海軍護漁艦隊宣戰。對比今日百忍成金的示弱大國,別有一番諷刺意味。

想不到,鱈魚戰爭打了三場,冰島居然三戰三勝,節節擴大自家領海:一九五八年的第一仗,冰島確立離岸十二海里為經濟專屬區;一九七一年打第二仗,經濟專屬區擴至五十海里;第三仗於一九七六年開打,冰島成功將領海擴至二百海里。此後,大多數國家都宣布離岸二百海里為海域界線,成為國際承認的海洋邊境規則。

規則雖定,但世事並非黑白分明,就以今次韓警拘捕中國漁民為例,出事海域距離南韓甚近,距離中國也不過一百多公里。即是說,根據國際慣例,中韓兩國領海重疊,存在灰色地帶,到底如何劃界,素有極大爭議。惟鱈魚戰爭的故事提醒我們,海洋規則乃由贏家話事,領海終究是靠打出來的。中國希望透過雙邊談判化解爭端,談何容易?

林芸生 傳媒人