通識攻略：為買課本勒緊褲頭

教科書分拆教材，一直只聞樓梯響，不見教材真的拆下來。近年教科書年年加價，又常常改版，知識，變成奢侈品。當政府無力干預，學校又難以改變現象下，書商就繼續採取霸權主義。芸芸學子要「買知識」，真的要父母勒緊褲頭，儲錢買貴教科書？

Q:書商堅拒分拆教材，且要政府包底，書商做法屬於甚麼行為？如何解決？

A:是霸權行為，現時教科書售價偏離正常水平，物非所值，書商又堅拒採用成本較便宜的黑白印刷及書紙質料，但因教科書市場幾近獨市經營，若這班書商聯手壟斷市場，繼續抬高書價的話，而政府弱勢，無力解決問題，會對學生造成很大影響。除非教育局或有商家願意在不賺錢的情況下加入書商市場，才能令書價降低。

Q:政府要求書商分拆教材，這種行為是否干預自由市場呢？

A:關鍵在於，政府在物品價錢不合理，影響民生時就要出手干預，例如地價及油價，當地產商及油商賺到太盡時，政府都會出手，壓低有關價格。而現時教科書確實去到一個不合理價錢，政府應該干預，否則只會惹起民怨。

Q:分拆教材，受害人是誰？家長？書商？學校？

A:受害人是書商，因教材分拆後，教科書售價將被調低，書商未能賺到盡，利潤被分薄。但之後書商會因應成本考慮，而善用資源。至於家長則是最大得益者，因可以用合理價錢購買教科書。至於學校，可能會因購買學校教材，而需一筆額外開支，校方可做好把關人角色，選購合適的教材，減輕成本。

延伸思考

1.取消送審可以減輕書商的開發成本，但也有說法是會導致內容良莠不齊，你是否同意？

Ａ：同意，雖然書商預先將教科書評審，不牽涉額外成本，只會令書商的開支暫時未能收回，不過，書商唯一的考慮是，若最終過不到評審，是會令研發教科書的開支書商血本無歸。至於不預先評審，教育局難以監管，確會導致內容良莠不齊。

2.要打破書商壟斷經營，政府自行編製教材是否可行方法？

Ａ：可以。現時書商編寫的教科書成本，攤分到不同地方，例如租金、人工、材料、銷售網絡及美術計設等，令教科書價格難以下調，而教育局有多年審批教科書經驗，本身亦有不少教學專家，只要善用網上資源，建立完善資料庫，即可自行編製教材，並在不賺錢下將教科書推出市場，到時教科書必定較為便宜，對其他書商構成競爭力，最終可將書價壓低。

網上專頁：on.cc/sunstudies

聯絡電郵：studies@on.cc