規管龕場一味拖 港人生死兩茫茫

香港人命苦，許多人生前死慳死抵也未必能買到一個蝸居，一旦離開這個世界，又要面對死無葬身之地的尷尬。面對骨灰龕位嚴重不足，港府興建公營龕場一直唱慢板，規管違規私營龕場又一味拖延，以致問題愈來愈惡化。

食物及衞生局終於姍姍來遲推出規管私營骨灰龕第二輪諮詢文件，建議成立發牌委員會負責發牌，諮詢期三個月。但當局藉口法例內容複雜，研究需時，最快兩年後才可望向立法會提交草案，何時落實更是未知之數。由於規管法例出現很長的一段真空期，令人擔心可能有投機者趕搭尾班車，加建更多龕位，令私營龕場違規問題更加惡化。

更具爭議的是，第二輪諮詢文件對私營違規龕場的立場出現軟化，未符規定的龕場亦可獲暫時免責。前一輪諮詢，當局要求龕場須在自置處所營運，現在卻突然「讓步」，容許在發牌制度生效前已存在的龕場即使設於非自置處所，只要證明有權繼續使用該處所五年，當局亦會發牌。另外，不少長生店及殮葬商名義上為等待上龕位的先人提供骨灰暫存服務，實際上不少是「永久暫存」，每到春秋二祭，都有不少孝子賢孫在街頭焚燒冥鏹，對附近居民造成嚴重滋擾，要求規管甚至取締之聲不絕於耳，但令人失望的是，今次諮詢文件竟建議一刀切豁免長生店及殮葬商領牌，變相令這種灰色運作方式永久合法化。

顯而易見，第二輪諮詢文件是一次大倒退，實質是對違規龕場變相「特赦」，這只會向社會發出錯誤訊息，導致更多違規龕場出現，造成既成事實後，再迫使當局承認。正如有立法會議員形容，霸佔官地的龕場都可以獲得發牌，簡直匪夷所思。各界關注骨灰龕法案大聯盟批評，食衞局局長周一嶽軟手軟腳，製造「陰宅地產霸權」，應為拖遲立法問責下台。

私營骨灰龕場問題困擾香港多年，加強規管也談了很長時間，可惜當局無能兼弱勢，光說不做，紙上談兵，陷入「研究復研究，諮詢復諮詢」的怪圈。按照當局規劃，最快要在二○一六年才會全面落實發牌規管，而本屆政府明年六月底就下台，很明顯，當局仍在玩弄拖字訣，將這個燙手山芋推給下屆政府。

歸根究柢，近年私營龕場猶如雨後春筍般湧現，以致出現泥沙俱下的失控狀況，最主要的原因在於公營龕位嚴重不足。即使港府提出十八區興建骨灰龕的大計，未來五年也只能提供約十二萬個公營龕位，相對未來五年約二十四萬個需求而言，嚴重供不應求。幾可斷言，當局一日無法提供足夠的公營龕位，一日不會對私營違規龕場痛下殺手，亂象只會沒完沒了，民怨將會愈積愈深。

政府無能，市民遭殃，生亦難，死亦難，可謂生死兩茫茫。難怪有人諷刺，由於港府在興建公營龕場及規管私營龕場龜行蝸步，香港人只好鬥命長，這也許才是香港成為長壽地區的真正原因。