龕場發牌僅治標 增加供應方治本

骨灰龕場亂象叢生,違規情況比比皆是,幾經拖延之後,行政會議終於通過立法規管私營龕場的建議,並即將展開為期三個月的公眾諮詢。不過,由於具體規管細則未定,實施時間仍遙遙無期。

根據建議,當局有意成立類似酒牌局的「骨灰龕發牌局」,透過發牌規管私營龕場,申領牌照者須符合土地契約及規劃等條款,牌照料以五年為期,符合條件者可以申請續期。遲到好過無到,當局打算立法規管私營骨灰龕場,雖然姍姍來遲,但總勝過繼續放任自流,最令人懷疑的是,透過發牌規管就能夠徹底解決問題嗎?

私營龕場長期無王管,以致亂象叢生,不少市民以高價為先人購下龕位後,始得悉龕場違規,不僅蒙受金錢損失,而且連累先人無處容身。消委會數字顯示,今年一至十一月,已接獲十九宗有關骨灰龕場的投訴,與去年全年數字睇齊,主要涉及違規經營、龕位位置或大小不符等,涉款總數逾百萬元,有受害人要求退款,龕場卻採取拖字訣。

面對如此亂象,當局早前推出名單制度,將私營骨灰龕場分別列為合格的「表一」及不合格的「表二」,可惜依然無法解決問題,在避無可避之下才打算以立法規管,可謂遲來的覺悟。怕只怕,夕陽政府辦事拖拖拉拉,立法工作只能留待下屆政府處理,完成立法可能已是幾年後的事,期間如再發現有龕場違規銷售,當局根本無可奈何。

最令人擔心的是,若私營龕場日後無法符合發牌條件,先人骨灰究竟如何處理呢?食衞局局長周一嶽早已表明,對於已購買違規龕位的市民,當局不會特別處理,他們只能自行與經營者磋商骨灰安排。當局這種置身事外的不負責任態度,只會再一次引起市民不滿。其實,正如業界人士建議,當局日後可以設立臨時中轉站,安置從違規私營龕場遷出的骨灰,以便輪候公營龕位或轉到其他合法私營龕場。

還有一點必須指出的是,一法立,一弊生,透過發牌制度規管骨灰龕場,雖然可以杜絕違規經營的情況,減少爭拗,但同時也必然會增加經營成本,最終轉嫁給消費者。試想想,現時私營龕位的售價動輒數萬甚至數十萬元,將來龕位售價只會更貴,一般市民如何負擔呢?

歸根究柢,要解決私營龕場的種種亂象,最根本的辦法就是增加公營龕位。港府預測,本港每年約有四萬九千宗火化,即未來五年有超過二十四萬個新龕位需求,而當局未來五年只會提供約十二萬個公營龕位,遠遠無法滿足實際需求。由此可見,違規私營骨灰龕場之所以遍地開花,皆因當局多年來對公營龕位供不應求視而不見,港府不願承擔起自己的責任,單單透過發牌規管,恐怕只能治標,不能治本。

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