黑灰白：容忍與否　只差一線

花園街奪命大火過後，食環署宣布對違例擺賣攤檔「零容忍」。

「容忍」是政府執法部門要暫時擱置一些難題時經常採用的一種行政手段。小販攤檔各種違規陋習積少成多，積非成是，最初無傷大雅，終致積重難返，要取締則費時失事，不取締便須修改法例，將邊緣行為合法化，又可能埋下計時炸彈；食環署就此可決定對一些不會即時引起大禍的不法行為予以容忍，不完全取締，也不讓其合法化，直至適當時機，才審情度勢作出終極決定。對付熟食小販、越界攤檔，一般都是這樣處理。如遇食物中毒，疫症流行，火警成災，食環署便可乘機嚴厲檢控，甚或檢討政策，修改法例，所遇公眾阻力較小。

地政總署和屋宇署是容忍量最高的兩個部門，並不是它們特別仁慈，而是因為它們長期資源不足，無法嚴厲執法以徹底解決違規問題，不得不加以容忍。特別在非法佔用官地、違例僭建等案件，在發出警告後，如在可容忍的範圍內，一般不會檢控，有時更發予牌照，甚至容許轉讓，差餉地稅一律照收，但部門可隨時執法，也可提出罰則，例如釘契、收地無償等。

這類個案多是技術犯規或歷史遺留下來的問題，在對社會沒有嚴重影響時，從寬處理尚可接受；但灰色地帶太多，便容易縱容市民不顧法紀，公然違例，得勢不饒，聲大夾惡；也可能誤導市民以為行為合法，陷良民於不義，法網誤投，金錢損失事小，名譽蒙污事大。

有黨友早年購置容忍物業，建立美好家園，一直相安無事；最近為了不明原因，有關部門忽然翻臉，下令馬上依法整頓；家園雖未破碎，卻已面目全非，還要受到傳媒不斷滋擾。容忍與不容忍只差一線，冤無路訴，確實無妄之災。