通識攻略：應否寬免村民僭建？

政府處理村屋僭建，惹來原居民等村屋住戶群起抗議。這些村屋住戶聲稱，鄉郊跟市區生活環境不同，加上涉及原居民利益，執法不可一概而論。不過，有法不依，或新增大量豁免，法例是不是沒有意義？建屋問題上，原居民早已享有丁權，面對僭建問題，原居民又應否繼續享有特權？

Q:村屋僭建對村民以及社區環境有何影響?

A:村屋改裝僭建，例如加建天台屋，可增加村民生活空間。不過，居民隨意僭建可能影響村屋結構，危害村民安全，新加的僭建物亦會阻塞消防通道，令消防車不能直達，一旦發生火警將阻礙救援。此外，部分僭建物地下水道胡亂接駁，污水可能直接流入附近農田或河流，造成污染。

Q:本港土地供應有限，原居民享有丁權建屋的做法，你有何意見？

A:因鄉郊土地本屬原居民擁有，而且《基本法》亦保障他們權利，包括丁權等核心利益，故社會應尊重法律以至原居民的既有權利。不過，任何法例及制度不可能世世代代永不改變，社會應早作準備，探討賦予原居民權利的方式，以及長遠為丁權制度設立時限。

Q:面對村民強烈反抗，政府應如何處理僭建問題？應強硬執法，抑或是給予豁免，將其合法化？

A:政府若大讓步會令法例失意義，因此政府執法上只可作有限寬免。當中，政府需充分諮詢立法會以及鄉議局意見，須多管齊下，落實修訂措施，包括透過鄉議局與原居民協商，並表達執法決心；給予寬限期；爭取輿論支持；最後是做好風險管理，必要時強硬執法。

延伸思考

１：如果取消丁權，對社會以至政府施政有何影響？

Ａ：基於不少原居民後代早已遷居海外，現時在港的原居民數目多為長者，隨時間過去，在港原居民的人數以及影響力只會愈來愈少，加上鄉村土地被發展成新市鎮，鄉村土地漸少，以及其他非原居民遷入村屋的情況持續。長遠來說，取消丁權，對社會以至政府施政沒有什麼影響。

２：處理市區僭建以及村屋僭建的標準需否一致？為什麼？

Ａ：為維護社會公平公義，處理市區以至村屋僭建的標準需達至一致。不過，基於昔日英國強行租借新界時已給予原居民特權，加上目前規管市區建築物的法例跟村屋的不同，不能劃一標準，只可隨將來的鄉郊發展，加強規管於鄉村落成的新大廈，藉此拉近兩者差距。