神州聽雨：百姓何以見青天

「敢動一下，今天就讓你死在這！」這句話出自河南南陽市信訪局官員之口，是在某報記者採訪有關信訪局公開「三公」經費被打之時。

記者被打罵，甚至生命遭威脅，在內地可謂屢見不鮮，但是發生在「為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯繫」而專設的信訪局，還是有議論的必要。

何謂信訪？政府有言：是指公民、法人或者其他組織採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。

信訪作為政府的一項專門工作，並有專司部門，可謂中國之一大特色。雖然說這種制度設計有在法律之外實現公民權利救濟的作用，仍然擺脫不掉中國傳統的「青天文化」，但是仍然有其積極的一面，制度設計的初衷一度得到較好體現，如文革結束之後，信訪工作使得小人物申訴無門的狀況有所改觀。

曾幾何時，信訪已從民眾權利的維護者和民意的疏導者，變為民眾權利的加害者和民意的對立者，北京出現關押上訪民眾、向受訪者施暴的黑監獄，可以說是最好的證明。何以出現這種變化？以利益來衡量，信訪部門沒有調配錢糧的財權，也沒有提拔任用官員的人權，屬於說起來重要、卻沒有多少油水可撈的清水衙門，但是隨着社會矛盾的激化，角色日益吃重。角色吃重的背景，是當局把維穩作為壓倒一切的硬任務，在簡單化維穩名義之下，各種權力被堂而皇之地濫用，發生威脅記者性命的事也就不足為奇。

內地有替上訪者代言的學者明言：信訪局現在是老大了，可以假黨委而令天下。在司法腐敗的情況下，信訪這條通道也給堵塞了，老百姓何以見青天！

南陽市信訪局輕描淡寫地將打記者定性為「不愉快的事」之後，前天又作出處理意見：責令當事人停職接受調查，要求工作人員吸取教訓，舉一反三，改進工作作風。

吸取教訓，舉一反三，屬於工作方法範疇，中共在發展過程中，除思想路線、組織原則之外，特別強調工作方法，從群眾中來到群眾中去被視為成功法寶之一。如今，群眾往往被粗暴的推來推去，甚至被視為對立面，上訪及強拆事件中屢發悲劇，也就不奇怪了。