神州聽雨：突擊花錢錯在法律

居家過日子，到了年末，如有了結餘，多數人的做法，是將錢存起來，留待來年備用。不過，也有衝動型的人存在，今朝有酒今朝醉，管他需要不需要，管他價格是貴還是賤，反正今年的錢今年花完。

過日子講究細水長流，有點閒錢，總要備着不時之需，這是國人最常見的消費觀念，所以中國的儲蓄率總是領先世界。須知道，如果敞開手腳花錢，中國人那點可憐的人均收入，又該如何應付日復一日的通脹，和可以想見的未來在教育、醫療、養老等方面的花銷？所以，留不住閒錢的「月光族」和「年光族」，至少被老輩人不齒，他們認為這與敗家子其實無異。

國家由眾多小家組成。當今的內地各級政府，不再像以前那樣口袋中捉襟見肘，這些年來隨着GDP猛增，財政收入更是突飛猛進地增長。去年中國財政收入為八萬三千億，今年前十月，財政收入就超過去年總和，達到九萬零八百五十一億，全年超過十萬億毫無懸念。財政收入增得快增得多，意味着政府手中可支配的錢大大增多，但有了錢的政府如何花錢，卻是另一個問題。

據財政部的統計數據顯示，二○○七年，內地政府在最後一個月花掉了一點二萬億元，超過全年財政支出的四分之一；二○○八年十二月，上述數據變成了一點五萬億；二○○九年則為兩萬億；今年，按照已有數據推算，政府更要在餘下兩個月不到的時間中花掉三點五萬億。

這筆錢很巨額，相當於瑞士一年的GDP，相當於中國一年教育投入的十倍有多。政府突擊花錢的惡果，就是造成重複投資和無謂浪費。而其突擊花錢的原因，深究起來，根子在預算法上。今年花不完的預算，不但沒獎勵，而且錢要收回，還不得列入下年預算基數。誰都不傻，放着不屬於自己的財政資金不花，還給預算造成麻煩。既然攥在手中燙手，當然不花白不花。

這種行為，頭上戴的帽子雖合法，但骨子裏的實質卻是不合理，是地道純粹的敗家行為。既然帽子有問題，就須改帽子。據說，重要性僅次於憲法的預算法，從二○○五年起就進入修改程序，但遲至現在，卻未改動隻言片語。

原因無他，只因其中利益巨大，各方於是來回博弈拉鋸，據說，現在又要改了，但願這次能改成。