通識攻略：退休後誰供養？

昨日長者日，人口老化的問題再次受到各界關注。二○二○年的長者人口將達至二百萬。在「老有所依，老有所養」的傳統中國觀念下，本港老人福利是否足夠？推行全民退休保障計劃是良方妙藥，還是天方夜譚？

Q:推行全民退休保障計劃，在實行上有何困難？

A:全民退休保障計劃是隔代式的集體承擔，由這一代在職人士供養這一代退休人士。但本港奉行個人利益主義，退休生活應由個人承擔，而中產和納稅人士屬高收入層，他們反對聲音較大。至於政府需支付部分開支，未必願意支付這張長期飯票。

Q:人口老化日益嚴重，如何在財政資源和老人福利之間取得平衡？

A:現時大部分領取綜援人士都是長者，而綜援主要由稅收來支付，是政府長期負擔，因此須由社會集體承擔長者福利才能達致雙贏。全民退休保障計劃的集體供款形式，可減輕社會對綜援的依賴性，同時可保障市民能安享晚年，尤其對低收入人士作用最大。

Q:保障退休生活，是個人責任，還是政府責任？

A:是兩方面責任。香港是「家庭為先，政府為輔」，退休長者在家養老，政府提供津貼。但隨着人口老化和家庭負擔能力下降，開始依賴政府來兼顧市民的退休生活保障。相比西方國家，港府承擔力低，如英國政府會鼓勵市民辭工照顧年老家人，並為他們提供補貼。

延伸思考

1.本港現時的長者福利政策，對長者有多大保障？

Ａ：在經濟保障方面，政府提供的長者綜援只屬單層安全網，與家人同住的長者未必合乎領取資格，加上部分子女無力供養父母，長者最終只能依靠生果金過活，處於貧窮邊緣。至於安老服務方面，現時院舍的輪候時間較長，未能應付人口高齡化問題。

2.中國傳統社會一向主張由子女供養父母，為何現今社會卻依賴政府援助，反映社會甚麼變化？

Ａ：其實重孝觀念並無改變，只是社會客觀因素出現變化。首先，是少兒化問題。六十年代起，本港多為核心家庭，子女數目大幅下降，加重照顧雙親負擔。其次是經濟環境轉變，現時大部分是雙職家庭，未能在家照顧長者。隨醫療進步，整體壽命率上升，由政府作為最後堡壘的模式逐漸改變。

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