起動東九增衙門 最怕官多反添亂

曾蔭權在施政報告煞有介事推出「起動東九龍」計劃，十畫未有一撇，當局便急不及待開設衙門，計劃成立東九發展辦事處。有人質疑，這未必有助提升行政效率，加快發展速度，反會令官僚架構過度膨脹，造成疊床架屋的惡果。

發展局局長林鄭月娥表示，東九龍發展區面積達五百公頃，比西九發展區大十倍，加上區內有很多工廠及私人物業，發展時需要進行很多協調工作。為免處理問題時關卡重重，當局計劃在發展局轄下成立東九龍發展辦事處，集中規劃、地政等多個專業職系人員，為日後的東九龍發展進行協調、規劃及市場推廣等工作。

無可否認，東九龍發展計劃規模龐大，涉及多個範疇、多個部門，所以，成立專門辦事處方便協調及統籌，本來是無可厚非的。問題是，港府去年已成立啟德辦事處，專責協調及推展啟德發展項目，如今又在啟德辦事處之外增設職責相近的東九發展辦事處，這是不是多此一舉呢？最怕兩個部門權責不清、互不協調，反而拖慢發展步伐，那豈不是弄巧反拙？

眾所周知，香港未來還有多個分區發展計劃，如果動輒成立專責部門，還要增設多少個衙門、增聘多少官員才夠呢？正如立法會議員指出，當局其實可以擴大現有啟德辦事處的工作，毋須增加部門和人手。再說，既然東九龍發展計劃涉及大量私人發展項目，當局大可將部分工作交給私人機構負責，既可提升效率，又可節省資源，何樂而不為？

俗話說，多隻香爐多隻鬼。當局煞有介事成立專責部門，能否推動地區發展尚是未知之數，卻必然帶來沉重的財政負擔。以啟德辦事處為例，單是專員年薪便超過一百萬元，如果增設東九發展辦事處，需要的人力物力資源恐怕有過之而無不及。這筆錢值不值得花、有沒有必要花，不能不令人懷疑。

東九大計未啟動，部門人手先擴充，市民想一睹港府口中的「新中環」，不知還要等到何年何月，官員們率先獲得加官晉爵，卻是立竿見影。難怪有人質疑，起動東九龍的大部分工作由下屆政府負責，本屆政府急不及待建議開位設處，無非為了政治酬庸，把握最後一刻，為自己人提供晉升機會。

事實上，當局事無大小設立專責部門，效果往往適得其反。港府於○八年成立西九管理局，負責協調、統籌西九龍文化藝術區的發展，結果多年下來，管理局的人手愈請愈多，公帑花了又花，但西九至今仍是一片爛地，所謂文化藝術未見影蹤，反而爆出洋總裁不辭而別等笑話。事實證明，港府不斷開位設處，官僚架構日益臃腫，未必可以提升行政效率，反而衍生大量冗員，造成人浮於事、推諉卸責的官僚歪風。鑑往知來，東九發展辦事處能否走出這個窠臼，實在令人無法樂觀。

古人云：「千人同心，則得千人之力；萬人異心，則無一人之用。」東九龍發展大計能否順利推行，關鍵不在於官員多寡，亦不在於是否設立專責部門，而在於港府是否上下一心，是否盡力做好自己分內的工作。