黑灰白:政治捐獻

在歐美國家,政治捐獻是非常普遍的行為;沒有捐獻,政黨沒有經濟來源,政黨政治制度便要面臨崩潰。在那些國家,對政黨組織和捐獻都有嚴格的規管和高透明度的披露,各政黨的支持者也壁壘分明,因此大家都清楚大企業、大財團的政治傾向,投票時也可以充分理解政治形勢和金權與政權的關係,作出審慎的決定。

即使在亞洲的日本、南韓和台灣,黑金政治曾一度氾濫,某些團體可以通過政治捐獻而影響政府施政;近年各地政府對此惡行均嚴厲打擊,情況方有改善,但仍無法完全杜絕。

反觀香港,政黨政治仍在萌芽階段,多數市民對政黨仍是敬而遠之,欲倚靠民間經濟力量支持政黨活動,不啻緣木求魚,惟有各師各法,尋找資源,以維持政黨的持續發展。

香港沒有政黨法,現有的政黨對任何有關規管政黨的建議均有所保留,甚至頗為抗拒。不但政黨不願意透露捐款來源,甚至捐款者也不願意公開自己曾向哪些政黨捐獻,整個政治捐獻問題被籠罩在神秘的氣氛中。金權和政權之間的關係令人啟生疑竇,有人更擔心捐款的真正來源,是否來自境外,任由境外勢力操縱香港的政治命脈。事實上,這種擔心並非沒有根據。

政治捐獻的問題一天不解決,市民對政黨政治發展也就存有戒心;中央只要保持一黨專政的制度,對香港政黨政治的發展縱使不加阻撓,也不會熱衷,這完全不利於香港的民主進程。面臨特首和立法會雙普選的日子將近,我們也應該把握時機,把香港政黨政治制度合理化、規範化,增加政黨組織和經濟來源的透明度,才能使市民放心,支持政黨,支持民主政制。否則,香港的政黨政治終究成不了甚麼氣候。

前政務官 譚榮邦