通識攻略：惠民政策＝民粹抬頭？

曾蔭權最後一次交功課，留下一籃子惠民政策如復建居屋、設立「廣東計劃」、援助青少年就業，故被譽為遲來的施政報告。近年來，每逢財政預算案和施政報告公布前後，社會上「派糖」、「手緊」之聲不絕於耳，派糖多或少都惹來批評，亦有人說市民不應伸大手板拎糖。究竟，公共福利政策是政府的責任，還是恩賜？

Q:近年社會不斷有聲音希望政府推出更多惠民政策，原因是香港福利欠完善？還是民粹主義抬頭？

A:兩者皆是。香港經濟環境轉變下，壟斷情況嚴重，打工仔改變現狀機會少。以往打工仔靠自力更生，去掘第一桶金的城市神話難再出現，而他們在勞動市場又欠缺議價能力，無法提升生活水平，自然希望政府幫助。另一方面，因香港政黨不會執政，毋須負責或理會惠民政策出台後的影響，故此他們落力向政府爭取惠民政策。

Q:低稅率是貧富懸殊主兇，還是香港賴以成功的經濟特色？

A:兩者皆不是。有人說低稅率導致貧富懸殊，因為資本家享受低稅率，但沒有履行社會責任，幫助低下階層改善生活；而政府收入不高亦使福利開支無法增加。但現時政府毋須依賴稅收，擁有極多的外匯儲備，故低稅率不會影響福利開支。香港貧富懸殊問題嚴重，主因是資本家壟斷市場，經濟結構偏重金融市場，又欠缺第二產業，低技術階層無法追上經濟環境轉變，令貧富差距兩極化。至於香港成功並不純粹因低稅率，因香港有高質素人才、豐富商貿經驗、自由資訊開放，這些都是香港得以成功的經濟特色。

Q:面對全球化衍生的經濟、就業問題，香港繼續以「大市場、小政府」理念管治，是否可行？

A:「大市場、小政府」只是口號式標語，自九十年代起，香港已不再行「小政府」式管治，政府介入程度愈來愈高，派錢、福利和醫療等政策已影響社會運作。其實，若放眼世界，「大政府」時代已經回歸，美國、歐洲等政府皆出手干預市場運作，○八年金融海嘯，英美政府幫助金融市場復甦。以前，香港壟斷情況不嚴重，草根階層可靠教育向上爬。現在，全球化衍生的經濟、就業問題已成世界趨勢，小市民難再靠個人努力去改變大環境。港府應在策略和保障層面，協助市民面對全球化帶來的問題。

延伸思考

1.社會大眾期望生活質素可以獲得改善，政府在這個情況上應擔當甚麼角色？

Ａ：「三次收入重新分配」是全球政府改善民生的大方向，但港府並未做好這份工作。第一，要提升低下收入階層生活，例如實施最低工資，但港府拖延多年才立法推行。第二，提供公共福利保障，例如醫療和綜援。第三，要推動慈善文化，鼓勵各階層人士回饋社會，援助低下階層。

2.曾蔭權最後一份施政報告提出多項計劃，留給下任特首，但大眾對這些計劃反應一般，下任特首應如何看待這份施政報告？

Ａ：下任特首無責任完全履行，這一份施政報告只能作為一個大方向，藍圖，下任特首會根據當時的社會情況作修訂和重組。經濟環境大衰退或樓市大跌，曾蔭權的重建居屋計畫將無法繼續。正如董建華訂下的八萬五、中藥港和創意產業大計，曾蔭權皆沒有完全跟隨執行。

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