龍吟大地：北京應善用「否決權」

不管卡達菲還可頑抗多久，其政權失落已是不可逆轉的現實。原來和中國站在同一陣線的俄羅斯已承認利比亞反對派政府，唯獨北京還沒有，筆者相信，北京應在謀求中國在利比亞的最大利益。北京雖然遲遲沒有承認新政權，處於不利局面，但中國手上還有「否決權」。

北京派出外交部副部長翟雋作為中國政府代表，以觀察員身份出席商討重建的「利比亞之友」國際會議。他提出了中方的四點主張，其中「尊重利比亞主權、獨立、統一和領土完整」，就是防止歐美駐軍利比亞和瓜分該國；「由聯合國主導政治安排和重建」，就是讓擁有否決權的中國有決定權。

維護在利比亞利益

戰前，中國在利比亞承包工程五十個，總額近二百億美元，而中國歷年在該國投資四千億美元；中國已向反對派政府提出要求保護中國這些原有的利益，但反對派有聲音指未必可以如中國所願。其次，利比亞重建是一塊肥肉，中國自然也想參與其中。第三，利比亞的石油資源，北京從不隱瞞自己的興趣。第四，利比亞是連接歐非的戰略要地，中國自然希望有自己的橋頭堡並能鞏固發展。如何能夠實現這些利益，北京恐怕只能靠手中的否決權。

當下，對利比亞事務影響力最大的是法國。法國總統薩爾科齊日前突然造訪北京，與胡錦濤工作餐會，主題是法國與德國策劃發行歐元區債券以解決歐洲國家債務危機，需要北京幫忙認購。據悉，薩氏有兩個籌碼，一是薩氏曾勸說胡錦濤不要對在利比亞設置禁飛區行使否決權，使北京有了後面的轉圜空間；二是法國同意中國參與利比亞重建。

對於沒有否決禁飛區，北京當下仍有兩種意見。主流意見認為，雖然明知北約會藉機干預，打擊卡達菲，但也是使其陷入戰爭泥淖，分散對中國的壓力，也為北京後來的華麗轉身埋下伏筆。但也有意見認為，中國作為聯合國五大常任理事國之一，擁有一票否決權，這個權很珍貴，尤其是對於維護國際公平正義很珍貴，在中國日益國際化並擁有廣泛全球利益的情況下，中國不應再輕易放棄這個權力，中國應在一些重大國際問題上承擔起維護公平正義的領導作用，哪怕損失一些暫時的經濟利益。從利比亞的悲劇看，由於放行了西方的肆虐，中國不僅損失了經濟利益，也損失了國際聲望。

筆者認為，北京在禁飛區問題上投棄權票是正確的，問題是在重建利比亞上如何善用否決權。