政壇：小氣候：空降海關政務官升職筍位

如果二○一一年八月十八日是港大立校百周年以來最黑暗的一天，那麼，同是這一年的八月二十六日，也可能是香港特區海關十二年來另一個最黑暗的日子。特區政府昨日宣布海關關長由政務官張雲正空降接任，海關上下要求由內部晉升關長的願望，再一次落空。

海關由內部人員晉升關長已是十二年前。一九九九年三月，現任財爺鬍鬚曾以政務官背景接掌海關關長，這個相當於首長第六級的職位，從此成為政務職系的囊中物，十二年來，每一任政務官出身的海關關長，為了安撫海關部隊與貿易管制主任兩大職系的「排外」情緒，到任時必定保證從內部培養下任關長人選，結果至今五任關長全由政務官空降，前四任也相繼升官調走，鬍鬚曾更官拜司長，所謂培養內部人員接任關長的承諾，成了不折不扣的空言。

現任海關關長袁銘輝自年前傳出將會調升的消息以來，關長一職應循內部晉升抑或再由政務官空降，在海關內部掀起爭論。本來，論年齡資歷，現任副關長歐陽可樂被視為最有機會恢復由海關內部晉升關長的傳統，他擁有大學學歷，獲保送英美修讀管理課程，又曾借調往前工商及科技局參與研究應否開徵銷售稅，但歐陽可樂兩年前在海關推行專業化計劃，引爆內部矛盾。

年前袁銘輝傳出調職消息之後，海關內部竟然分成兩派，部分海關官員發起簽名運動，要求下任海關關長由內部晉升，另一派卻支持繼續由政務官空降，原因是避免部門馬房文化加劇，製造不公平升遷。如斯局面，當然為政府再次調派政務官接任關長提供理據。

隨着張雲正由郵政署署長平調往海關，相信關長風雲暫時告一段落，問題又回到海關內部是否有適當人選培養為下任關長？

如果從過去十二年的歷史來看，海關關長事實上已被政務職系壟斷，成為其中一條升官必由之路。翻開資料，九七回歸以來，四位政務官背景的海關關長，均由這個首長第六級職位更上層樓，晉升至首長第八級的政策局常秘和廉政專員，打破海關內部晉升傳統的鬍鬚曾，更擢升至政治委任的財爺司長，這條政務官的晉升之路，名副其實是一條仕途青雲路，而且屢試不爽，政務職系會放過海關關長這塊黃金踏腳石嗎？

當然，為了安撫海關內部官員的排外情緒，由公務員事務局局長D姐到九月接任的張雲正，必定承諾培養接任海關關長的內部人選，至於何時實現，那就視乎內部是否有可造之材，以及到現任關長升官去也之日，是否有首長第四級的政務官要搵位升級了。