龍吟大地:南海風雲與兩岸利益

南海位處戰略要衝,石油資源豐富,是兵家必爭之地。今年四月,菲律賓聲稱擁有南沙群島附近的海域主權;六月,越南為油氣和中國起齟齬,隨即在南海實彈演習。一向搶奪資源最力的美國也加入,國務卿希拉妮表示要維護南海的自由航行權,又與諸國舉行軍演,大做文章;而南海問題愈演愈烈,越菲的強硬姿態均因美國撐腰而來。

冷戰時期,美蘇分別在菲律賓蘇比克灣與越南金蘭灣駐重兵,南海正是兩強交鋒之地;冷戰後,美蘇陸續撤離,中國正好填補了真空。現在,南海風雲的導演權交回美國手上,美國聯越菲抗中,在維護自身利益之餘阻礙中國崛起。美軍參聯會主席馬倫訪華時,便強調美軍絕不退出南海,正是以維護南海和平為由公然進佔。

左右為難 以靜待動

海峽兩岸都聲稱擁有南海的主權,惟雖然雙方均承認「一中原則」,卻無法聯手面對南海問題。事實上,台灣在南沙群島的太平島上建有機場等設備,陳水扁執政時便曾登島巡視,如今南海起風雲,台灣主戰者要求政府應前往南沙宣示主權,當局卻以靜待動,因為南海問題複雜,左右為難,需兼顧與美國、東南亞和大陸的關係,態度太強實有顧慮,態度太弱又備受抨擊。

在各國都爭相表態、積極進取地以行動捍衞南海主權時,台灣的位置在哪又引起探討。軍方高層表示,政府南海政策的較佳做法是增加海軍巡邏密度,從現在一個月一次增加到兩、三次,同時提升駐軍火力,以凸顯台灣實質佔領南海的歷史事實。

近期為宣示擁有南海主權,在國安會主導下,台灣舉辦了南沙研習營,有十四名海洋大學的學生參加,搭乘海軍成功級「田單艦」赴南沙太平島,以生態學術考察為名,來一趟另類宣示主權的行動。這是繼數十年前國防部委託救國團在南海舉辦「南疆遠航隊」後,再次由軍方與學界共同在南沙舉辦的活動,以柔性方式回應內部壓力,並藉此展現台灣在南沙的硬實力與軟實力。

兩岸聯手 共同開發

過去當局派遣受過陸戰隊專業訓練的海巡官兵駐守南沙,政府也決定打造低碳太平島的計劃,利用太陽能提供全島電熱,以展現固守南疆的決心。台灣處心積慮,為的就是維護主權。

台灣夾於兩強之間,十分被動,明年大選過後進入非政治敏感時期,各界應認真探討南海問題。其實,在疆土問題上,兩岸聯手護衞南海乃名正言順之舉,台灣不能因依賴美國而放棄南沙,何不借北京之力,共同開發南海油田,創造海峽兩岸的共同利益?

江素惠