龍吟大地：解讀中菲南海問題聲明

菲律賓外長羅薩里奧應邀訪華，中菲發表聯合聲明，由此可以一窺各方在南中國海的策略。值得一提的是，國家副主席習近平會見了菲外長，顯示他也分管中國外交難點問題，尤其是與東盟的關係。不過，當前的南中國海策略，應該是整個中央政治局集體研究決定。另一方面，準確說，菲外長到訪北京，為之後菲總統阿基諾三世訪華做鋪墊，屆時才可以看出中菲關係真正的方向。

這次聯合聲明指，兩國外長就海上爭議交換了意見，認為海上爭議不應影響兩國友好合作大局；雙方重申尊重和遵守中國與東盟國家於二○○二年簽署的《南海各方行為宣言》。所謂交換意見，即是就有關爭議的主權問題各說各話，但是爭議不影響合作大局和繼續遵守南海宣言，說明北京還是「和為貴」：第一，不打算動武；第二，也不打算將爭議擴大化；第三，暫時還是維持現狀。

各國想不戰而屈人兵

事實上，之前越南特使就南中國海緊張局勢訪華，事後的新聞顯示，北京也是採取同一立場。可以肯定，當前南中國海的博弈仍在文鬥階段，任何一方都想「不戰而屈人之兵」。越南和菲律賓其實都是中國文化教育出來的國家，而武力又遠不及中國，加上他們現在佔了中國的領土並想將其合法化，故最想不戰而屈人之兵的其實是這兩個小國。

無疑，越南和菲律賓打的是美國牌，中國也知道對手是美國，故此非常節制，將目前最主要的鬥爭策略放在阻止美國以及日本介入方面。

筆者認為，北京目前這個策略已有一個表面的成果，就是越南方面已表示和中國方面單對單談，不會假手美國，但是，越南隨時可以推翻承諾；至於菲律賓是否會表這個態，則有待阿基諾三世訪華後觀察。

南海宣言沒約束越菲

就此，中國付出了代價，主因是《南海宣言》實際上只約束中國，卻沒有約束越、菲等國。過去十年，他們在南中國海不斷蠶食中國的權益，中國如今再承諾遵守《南海宣言》，客觀上會被誤認為對此默認。最大的問題是，中國已開發出深海採油平台，必定要向南沙海域勘探，這又會被認為是違反宣言。現在，中國在東海已探明春曉等油氣田，只是礙於日本反對而停止開採。

筆者認為，目前中國和越南、菲律賓等國的妥協都是短暫的，定時炸彈仍然沒有拆除。除非北京完全讓出南中國海的利益，但是相信高層不敢做賣國賊；中國民眾要看到的，正是中國利益得到維護。