政情：小氣候：遞補再諮詢民意閉門造車

煲呔曾拍板押後向立法會提交遞補機制草案，再用兩個月時間諮詢公眾意見，暫時換取了喘息空間，紓緩七．一遊行之後官民高度對立的繃緊局面。不過，押後表決而不是撤回草案，意味遞補機制有可能在下個立法年度捲土重來。煲呔曾也聲言：「一定會在任期內完成這方面的工作。」這麼有信心，何出此言？

笑罵由人、態度照舊的政制及內地事務局局長林公公昨日透露，兩周內推出遞補機制諮詢文件，內容包括議員出缺是否補選，或以遞補方法填補議席空缺。換言之，諮詢回到起點，透過多種可能性的開放式諮詢，把泛民單一要求撤銷遞補機制變為意見的一種，分散焦點；立會議席出缺，除了補選，還有其他做法選項，遞補機制也是其中一種。可以預見，未來兩個多月，建制陣營將會發起大規模的文宣攻勢、民意調查和簽名收集，針對去年五區公投泛民議員濫用補選，要求特區政府修例堵塞漏洞，行禮如儀，製造有數得計的量化民意，讓政府名正言順、有根有據重推經過充分民意「諮詢」的遞補機制。

煲呔曾誓要在明年任期完結前搞掂遞補機制，話說得這麼滿，正是他深知所謂公眾意見諮詢是甚麼一回事。政府過往透過所謂諮詢文件玩弄民意，利用經量化的「民意」擠壓反對聲音偷換概念，總結意見，變成支持政府暗設的預設立場，例子可謂屢見不鮮。去年政制改革諮詢文件，林公公還不是硬生生把「民意」歸納為支持政府的區議員互選原方案，引起民情強烈反彈，結果由阿爺出手與白鴿黨談判，引入一人兩票，新增五個區議會超級議席的終極政改方案。政府幾經諮詢的原方案，馬上放進禮賓府和政制及內地事務局辦公室的垃圾桶。

煲呔曾因為立會唔夠票，被迫押後遞補機制草案，無疑先輸一仗兼樣衰，但啟動所謂的意見諮詢，等於重新掌握主動權，因為從發表諮詢文件、收集意見到總結，整個程序都操在政府手中，閉門製造民意，正是政務官出身的煲呔曾、林公公等的強項。泛民、法律界和學界攻擊政府硬推遞補機制，沒有諮詢，違反政府辦事須遵行程序公義的一貫原則，那就來一次諮詢吧。當兩個月後完成諮詢程序，林公公撰寫意見總結文件，七．一遊行民意強烈要求保留補選的訴求，將會變成眾多對應否引入遞補機制的「民意」之一。屆時，立會建制派振振有辭遞補機制經過意見諮詢之後，具有廣泛的「民意」支持基礎，舉手投票，最多二十三票的泛民必輸，只能重回街頭訴諸群眾運動。泛民今日堅持撤回遞補機制草案，指控政府假諮詢，正是避免日後陷入政府設置的民意泥沼不能自拔。

不過，即使遞補機制完成諮詢，關鍵仍在出台時機，一旦糾纏到十一月連場選舉接踵而至，相信建制派寧願拖到選舉之後，總好過硬撐政府衝擊選情。