講真話:扼殺於萌芽之中

中央當年看中曾蔭權,是因為董建華不懂執政,連自己手下的公務員隊伍也不會管,於是認為找一個有三十年經驗的公務員做特首,應該沒問題吧?這樣想表面上是對,但實際上是錯的。

香港是法治社會,過去百多年來,英國人培養及監督公務員,主要是靠鐵腕手段,逼他們去做;真正有效的執政,是不可以完全按本子辦事的。

殖民地時代的香港公務員,善於執行政策而不懂得制訂政策,這是英國人管治殖民地的重要原則,目的是預防本地人作反。其實,真正的執政工作,最重要部分有二,一是制訂好的政策,二是在問題公開化及需要用法律手段來對付之前,用政治手段處理好它。譬如說,當年有銀行大班涉及佳寧案,在事件曝光前,港督立刻安排他辭職離開香港,避免社會覺得有官商勾結問題。又譬如,英國人擔心回歸在即,香港人會作出欺侮外國人尤其是英國人的行為,於是拿一個跟英國人對抗的港人開刀,以達到殺一儆百的效果。

回歸後,香港公務員懂不懂得去做這些工作?顯然是不懂,以至於在遇到僭建問題時,政府沒有一個既定立場,公務員在執法過程中陷入困境。

公務員最懂得落實政策、執行法律,這是執政的最下游工作,曾蔭權就是做這一類工作的高手。現在的問題是,他不懂得做執政上游工作。甚麼是執政上游工作呢?就是有遠見地制訂政策,以及用政治手段將問題扼殺於萌芽之中!

朱幼麟