短打長擊：社會要和諧 城管要改革

中國式的管治，很多時候是動不動便成立非常設機構、臨時機構，慢慢就演變成實質上的常設機構，加大了國家機器運行的負擔和成本。證諸城管，正是如此。

改革開放以來，大量農村人口湧入城市，加上國有企業改革的深化，大批工人下崗，這些人在欠缺制度保障下，多選擇做攤販。資料顯示，一九九六年，北京就有超過一千個「馬路市場」，而沿街叫賣的小販數以萬計。在這樣的背景之下，北京市宣武區成立全國第一個城管隊伍。一九九七年，當城管橫空出世時，沒有人想到它會成為公務化暴力的召喚，而且有愈演愈烈之勢。二○○八年，湖北天門市水利建築工程公司經理魏文華，因用手機拍攝城管和村民衝突，被城管人員暴打致死。

有人從網上查證，二○○○年至今，城管和小販之間發生的命案層出不窮，然而大多是城管打死小販，有詳細記錄的至少有十八起，但從來沒有一個城管被判死刑，像魏文華被圍毆致死一案，四名城管最高被判刑六年。

不過，事情也有例外，二○○六年，小販崔英傑推着三輪車在北京中關村賣烤腸，恰遇城管，其三輪車被扣押，他跪地哀求無果後突然情緒激動，從後揮刀衝向城管副隊長李志強，致其死亡。

城管，當年的思路是把各個部門的行政處罰權集中起來，其存在的唯一「合法依據」就是《行政處罰法》，然短短十幾年，擁有三百多項執法權的城管迅速變成無法約束的暴力事件製造者。看來，社會要和諧，城管要改革。