龍吟大地：馬英九兩岸關係新論述

馬英九藉二○一一年世界國際法學會亞太區域會議，提出關於兩岸關係的新定位論述：兩岸不是國與國的關係，兩岸應「互不否認」，又「互不承認」，就是互不承認對方的主權，但互不否認對方的治權。顯而易見，處理兩岸關係是馬英九擊敗蔡英文的優勢武器，馬英九的新論述便是要擴展他的優勢，但是，北京會接受這個論述嗎？

二○○八年馬英九為國民黨重奪總統大位，其中一個綱領是「不統不獨不武」的「三不政策」。北京自然是站在馬英九一邊，希望民進黨結束執政，但北京對「三不」從不公開明確表態。

統一並非一朝一夕

無疑，北京反獨，可以接受「不獨」；北京堅持不承諾放棄武力，但是也明確提出了堅持和平統一的方針，故「不武」也是可以接受；但「不統」則完全違背北京對台工作的目的。「實現祖國完全統一」，曾被鄧小平列為上世紀九十年代的三大任務；之後江澤民第三代接班，也一度提出統一問題「不能無限期地拖延下去」，甚至將此列為對台動武的條件之一；到了第四代，逐漸明白統一並非一朝一夕之事，後來馬英九奪位成功，北京基於馬英九的「三不」，也極少使用統一這個詞匯，只是強調目前是兩岸「和平發展的新階段」。然而，這是北京謀求統一進程中的策略，而不是放棄了統一的終極目標。

事實上，由於只談「和平發展」，少談「統一」，北京當局也承受鷹派的極大壓力。所以，無論如何，北京都不會接受馬英九的「三不」。那麼，馬英九是否因此需要尋求「兩不」的兩岸關係新論述呢？筆者不得而知，但可以肯定的是，新「兩不」對北京的針對性大於對島內台獨勢力的針對性。

北京不會輕易接受

馬英九說，新「兩不」是對兩岸現狀最好的解釋，也是正視現實、擱置爭議、促進和平最好的方法。也正因為此，兩岸才可談判，並簽訂十多項具約束力的協議。事實上，筆者一貫認為台灣方面為尋找兩岸都可以接受的論述，比北京努力，北京基本上以「兩岸同屬一個中國」應對。

馬英九的新論述，北京首先可以接受的是，馬英九明確表示在中華民國憲法架構下，兩岸不是國與國的關係，這也是「九二共識」的內涵。至於「互不否認治權」，恐怕北京就要深思。原本，馬英九是籠統提兩岸要「互不否認」，這次則明確是不否認治權而不是主權。

筆者認為，北京不會輕易接受，因為主權和治權口頭上可分，但實際上不可分。北京大概會從長計議，先冷冷再說。