政情：小氣候：僭建歷史共業等待除罪化

僭建風暴愈吹愈烈，由初始的新界原居民丁屋、鄉紳、立法會議員拾級而上，波及問責官員，層級也由環境局副局長潘潔掃到教育局局長孫公，可謂株連甚廣。

孫公昨日被爆住所有僭建物多年仍未拆除，他急急上陣「戰颱風」，認衰之餘，更強調已火速找人清拆僭建物，卻迴避應否辭職的問題。事態發展顯示，孫公處境不妙，泛民陣營恍似找到了代罪羔羊，準備拿孫公祭旗，在近日一片公職人員捲入僭建風暴聲中，首次拋出要求孫公辭職以示負責的要求，孫公挺得住嗎？

事實上，孫公的僭建個案具有獨特性。最不利的因素，是其住所的僭建物，橫跨○六年他出任房屋及規劃地政局局長時期，被屬下部門屋宇署發出警告通知，要求清拆僭建物，孫公卻相應不理，結果住所在同年被屋宇署釘契至今。

孫公這筆舊帳，在僭建風暴狂吹之際翻了出來，當年作為管制僭建物的決策官員，竟然知法犯法，未有以身作則，難免罪加一等，成為泛民陣營最佳的炒作議題。白鴿黨高達聲言孫公須公開道歉，考慮辭職，他說此話時，心中怎會不記得黨友黃成智也捲入僭建風暴，當然要以雙重標準區別對待。所以，孫公在公眾有更高的道德操守期望之下，應該考慮辭職，立法會議員嘛，最好是建仔黨員也請辭謝罪，至於白鴿黨員，那就別提好了。

這場全方位吹襲特區公職人員的僭建風暴，殺傷力愈來愈大，範圍不斷擴大，讓人憶起台灣的一樁事例—首長特別費案，現任總統馬英九當年首當其衝，幾被折騰至政治前途毀於一旦，案件延燒層面也波及綠營主政時期的四大天王。由於如何支銷首長特別費並無清晰準則，大批政治委任官員隨時墮入貪瀆陷阱而不知，層面更涵蓋藍綠兩大陣營，形成所謂的歷史共業問題，是制度的錯，島內有建議引入特別費除罪化條款，為可能涉及同類案件的六、七千名前、現任首長一次過脫罪，引發島內輿情猛烈批評。

回到香港特區，隨着一名又一名公職人員和官員捲進僭建風暴，還有由市區至新界充斥的僭建物，猶如港版的歷史共業，難怪發展局局長林鄭準備以寬鬆手法理順新界丁屋僭建物了，也就是引入除罪化條款。

問題是有關管制僭建物的《建築物條例》並不存在甚麼制度的錯，條文罰則清晰，只是兩個執法部門屋宇署與地政總署坐視不理，任由問題惡化。這樣的歷史共業，源於官僚執法不力，林鄭引入理順的除罪化條款，等於為己解困，只向新界丁屋傾斜，更屬雙重標準。現在問題波及管治團隊成員，不知林鄭會否把除罪化條款擴大至市區的僭建物，一次過解決這個歷史共業問題呢？把僭建物最高監禁一年、罰款二萬港元的罰則也一併除罪化。