慈善機構無王管 公共資源遭濫用

香港人充滿愛心,為善不甘後人,可惜由於港府放任自流,涉及慈善機構及慈善籌款活動的醜聞無日無之,令善長仁翁無所適從。若當局再不正視問題,加強監管,清除亂象,本港慈善公益事業的發展前景堪虞。

最近再有慈善機構被揭發濫用公共資源。救世軍位於大坑東的一處免地價會址,原本只能用作非牟利福利用途,但該機構未獲地政總署批准,就將會址改作教育用途,其中一間課室租予私人機構經營教育中心長達十年,月租逾萬元,租金收入至今估計已超過一百萬元。更離譜的是,涉事教育中心原來一直無牌經營,救世軍被指雙重違規。較早前,救世軍曾被指利用政府免費批出的官地「無本生利」,將會址內部分空地劃作車位出租長達五至六年,收入估計超過二百萬元。

社福界立法會議員指出,不少慈善機構在整筆撥款制度之下,要想方設法增加收入,但救世軍明知有關用地只能作非牟利福利用途,卻將課室違規出租,是明知故犯,知法犯法,政府應檢視現行資助制度,堵塞漏洞。

政府免費供應土地,原意是鼓勵慈善機構多做善事,但慈善機構卻將之劃為車位或課室出租,賺取收益,這種濫用公共資源的做法,等同變相「打劫」納稅人。當局多年來對這類違規行徑不聞不問,聽之任之,監管失職,實在難辭其咎!

其實,今次事件也許只是冰山一角,港府對慈善團體不監不管,以致亂象叢生,早已為人詬病。當局在規管慈善團體運作方面被指「三無」,「無法例、無規管、無紀錄」,除了少數知名大機構外,大部分慈善團體的透明度極低。現時按《稅務條例》登記免稅的慈善團體超過六千六百個,當中只有大約一百八十個向外披露架構組織、財務狀況及善款去向等重要資訊。市民不僅對善款何去何從不甚了了,甚至連受助對象也說不上來。去年有註冊社工被揭發在內地侵犯孤兒院女童,事後爆出孤兒院所籌善款竟不知所終。當局監管之兒戲,由此可見一斑。

在這種「三無」狀態下,籌款活動五花八門,慈善團體良莠不齊,泥沙俱下。不說不知道,原來根據現行法例,慈善機構只要沒有收取政府撥款,自行籌款的話,其營運竟毋須任何政府部門監管。也就是說,若有人以行善為名,行斂財之實,當局也無從置喙,任由善長上當受騙。市民連行善積德都要提心吊膽,唯恐受騙,可謂荒謬之至。

月前有立法會委員力數港府監管慈善團體四大漏洞,包括慈善機構註冊容易、籌款毋須交代用途、稅務局有權無責、濫批免稅申請等。言猶在耳,救世軍就接連爆出濫用公共資源醜聞,可見當局根本沒有意識到問題的嚴重性,對慈善公益事業健康發展漠不關心。

監管漏洞未堵塞,港人愛心被濫用。彌足珍貴的公共資源淪為部分慈善團體的牟利工具,市民愛心被欺騙,還要蒙受金錢損失,長此以往,必然出現「劣幣驅逐良幣」的情況,有心行善者受到拖累,渾水摸魚者名利雙收,香港早晚淪為缺乏同情、沒有愛心的精神廢墟。

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