政情：小氣候：免繳膠袋費分化零售業

環境局硬推停車熄匙政策，結果未立法已因搞出人命急煞車，局長邱騰華落區大演體驗炎熱天氣無冷氣車廂真人騷，為讓步創造空間。結果在運輸業團體、立法會議員圍攻之下，停車熄匙引入多項豁免，原來的嚴格規管建議閹割至體無完膚，被環保組織狠批形同虛文。

對眼光望遠的邱騰華而言，停車熄匙立法好歹也算「功德圓滿」，起碼明年隨曾班子卸任之時，怎也可列為任內「成功」落實的一大政績，不致一面倒被慳電膽券計劃、將軍澳堆填區徵地風波等負面事件掩蓋。不過，若論政績，膠袋徵費計劃可能是邱騰華自視為任內最得意之作，但花無百日紅，環境局剛推出的第二階段膠袋徵費諮詢文件，建議把徵費範圍擴大至整個零售層面，有機會重蹈停車熄匙立法最終被迫大讓步，引入豁免機制，換取立法會支持的困境。

根據諮詢文件的建議，最快可望在二○一三年實施擴大膠袋徵費計劃至全港的零售點，無手挽的平口膠袋也須每個收費五角，但盛載新鮮食物的膠袋可獲豁免。諮詢文件又建議，日後所有收取的膠袋徵費全歸商戶，毋須上繳庫房，因政府難以逐一查核全港零售店舖的膠袋徵費申報表，但仍會以抽查方式監察商戶執行情況。

針對平口膠袋也要徵費，顯然吸收了首期膠袋徵費之後，大型連鎖店舖改為免費派發平口膠袋迎合顧客需要，造成這類膠袋氾濫的現象。問題是港人的生活方式雖然趨向西化，不少生活習慣仍然保持華人社會傳統，例如講求現宰現殺的鮮活食品，諮詢文件認同基於食物衞生可予豁免膠袋徵費，但新鮮食品多不勝數，如何界定，看來並非環境局官員的專長，豁免太寬形同無管制，定義太窄，則擾及市民的傳統生活習慣，也讓零售業無所適從。日後立法會審議擴大膠袋徵費計劃之時，各持份者紛紛起而要求獲得豁免，環境局難免再次被閹割。

至於膠袋徵費由上繳庫房轉為落入商戶袋中，環境局等同賄賂商戶，以利益誘使商戶執行膠袋徵費，避免毋須上繳庫房而流於無人執行徵費，形同分化商戶、挑撥矛盾。當膠袋徵費與否的選擇權落在商戶手中，也就成為營銷競爭行為的一部分，只要商戶願意自行負擔膠袋徵費成本，實行購物免費送膠袋，零售業將不會再執行膠袋徵費，因為這已變成吸引顧客的經營成本。

表面上，環境局建議徵費全數回贈鼓勵零售業全面實施膠袋徵費，實際上，卻是尋找退場後路，把責任卸給零售業。