倡最高票落選者填議席出缺

【本報訊】由公民黨及社民連策動的「五區公投」剛滿一周年，政府昨日提出修例建議，堵塞立法會議員辭職後重選的漏洞，建議下屆立法會開始，一旦地區直選或新增的「超級區議會」議席出缺，便由在換屆選舉中得票餘數最多、但未能當選的候選人自動補上。泛民主派批評建議扭曲選民意願及剝奪市民投票權，曾參與「公投」的社民連議員梁國雄更不排除提出司法覆核。學者亦指若泛民透過全體議員總辭發動「公投」，新建議也無補於事。

公社兩黨去年透過五名議員辭職，迫使政府依例在五大選區舉行補選，進行「五區公投」，結果五人在建制派杯葛下重新當選，但投票率僅得一成七，並用了一點二六億元公帑，引起市民不滿。

為堵塞有關漏洞，政府建議由下屆立法會開始，直選或「超級區議會」議席不論有人因辭職或去世等理由出缺，便由得票或餘票最高的落選候選人自動遞補；如該候補人選已去世、喪失資格或無意頂上，則由第二得票最高的落選者接棒，如此類推。立法會功能組別議席則維持現有的補選安排。

政制及內地事務局局長林瑞麟強調，「公投」的低投票率證明不為市民接受，外國亦有類似的遞補機制。政府消息人士表示，有信心建議符合《基本法》，不擔心遭法律挑戰。

學者指民意有滯後

梁國雄炮轟遞補安排「非常之離譜」，因民意會隨時間變化，又指當局「度身訂造」新建議針對「五區公投」，但功能界別又不適用，明顯「歧視直選」，不排除提出司法覆核。建制派則大致支持政府建議。

城大專業進修學院學術統籌宋立功指出，如議席出缺發生在立法會四年會期的較後階段，選民未必認同該遞補人選，出現民意滯後問題。若泛民議員集體總辭，候補人選數目不足以填補所有空缺，當局最後可能仍須舉行補選。