十招形同虛設 旅業亂象依然

宰客歪風禁之不絕，旅遊醜聞接二連三。惡導遊阿珍辱罵旅客風波發生後，香港旅遊業議會亡羊補牢，於今年二月推出十招規管旅遊業，保障內地入境團的質素。如今兩個多月過去了，到底這十招成效如何呢？

五一長假期間，本報記者追訪一個來自雲南的港澳旅行團，發現旅議會的措施根本形同虛設。首先，行程表沒有列明保障旅客權益字眼，亦沒有列出旅行社聯絡人、團隊名稱、離港日期、購物店舖名稱、自費活動收費等資料，導遊甚至要求團友簽署文件，「自願」將行程表上的兩餐併為一餐，公然違反旅議會的指引。

行程表不合規格，原是為了宰客。旅行團抵達香港，旅行社即宣稱行程表上的導遊「因事請假」，暫由替工招待，在短短一日內遊覽所有景點；而第二日現身的正式導遊則負責帶團友到不同店舖，以冷嘲熱諷迫使他們購物；旅行團轉到澳門後，又出現第三名導遊。旅議會規定的「一團一導遊」，變成一團三導遊。

業內人士透露，不少旅行社將旅議會的指引視如無物，每次均用「有事」、「有病」等藉口更換導遊，繼續用「刀手」強迫購物。看來，真正有病的不是導遊，而是漏洞百出、問題多多的規管機制，正如香港入境旅行社協會指出，新指引根本無法執行和監察。

蠹眾而木折，隙大而牆壞。以今次記者直擊的港澳團為例，從雲南出發，六日五夜行程收三千多元人民幣，明顯低於成本。低團費的現象一日不改，則導遊被迫繼續「不務正業」，宰客現象就不可能絕迹。有旅客形容整個行程猶如軍訓，景點走馬看花，膳食安排差劣，而且只有二十分鐘進食，但每次「密室購物」卻長達兩小時，逼他們「餓着肚子購物」，有團友直言感到驚恐，不敢再跟團來港。好事不出門，醜事傳千里，香港旅遊業臭名遠揚，長此以往，勢必令內地客望而卻步。

規管十招失效，旅議會固然應該深刻反省，但政府推卸監管責任，坐視宰客歪風，更是難辭其咎。事實上，社會輿論早已指出，港府將旅遊業的監管工作交予業界組織旅議會負責，不但欠缺公信力，而且沒有足夠人手及資源落實監管。在此情況下，不管當局推出多少改善措施也無濟於事，撥亂反正的唯一辦法就是徹底改革規管機制，由政府部門統一管理旅遊業的發牌、監管及宣傳工作。

旅遊業亂象叢生，當局日前才就改革規管機制展開公眾諮詢，除了建議由政府部門直接規管旅遊業外，還提出另外三個不切實際的方案，包括重組旅議會、另設獨立上訴委員會，以及成立法定機構取代旅議會。其實，港府辦事拖泥帶水，不管選擇哪個方案，都要多年後才有望付諸實行。

行業自律枉費勁，港府規管歎慢板，香港旅遊業四面楚歌，已沒有多少老本可以吃了。君不見，星洲名勝世界開幕、澳門鋪開橫琴大計、上海打造「世界著名旅遊城市」，連海南島也推出離島免稅購物優惠……逆水行舟，不進則退，只怕還沒等到港府的規管措施落實，香港旅遊業的優勢已經消失殆盡，神仙也打救不了。