護苗責無旁貸　勿效婦人之仁

性侵犯兒童罪案不絕如縷，令家長惴惴不安。經過多年諮詢研究，保安局終於採納法改會的建議，計劃今年下半年分階段設立「性罪行定罪紀錄查核機制」，讓學校、補習社、社福機構等提供兒童服務的機構查核應聘者的性罪行定罪紀錄。然而，有關機制漏洞百出，引起輿論不少質疑，包括家長無權查閱名冊，未能涵蓋現職僱員、上門補習導師及海外定罪紀錄等等，隨時令制度淪為虛設。

眾所周知，由於現行法例未能防止具性罪行前科者從事兒童相關行業，過去幾年來，本港接連發生震驚全城的風化案，有特殊學校員工非禮弱智女童、有鋼琴教師性侵男童等等。最可怕的是，往往要等到這些案件提堂審訊，才揭發肇事者曾有多次性犯罪前科，難怪連法官也紛紛促請當局盡快設立性罪行名冊。

事實上，只要當局及早設立性罪行名冊，讓僱主防患未然，不少案件本可避免。無奈港府大歎慢板，左一個諮詢，右一個研究，還要拖到今年底才有望付諸實行。在當局遷延時日之際，兒童風化案件愈趨頻繁，情節愈趨嚴重，有保護兒童團體反映，平均每年收到一百宗兒童受侵犯個案，連數月大的嬰兒也未能幸免。

港府解釋，設立性罪行名冊之所以拖延多年，是因為有關制度引起人權爭議，必須在保護兒童及性罪犯私隱之間取得平衡。但事實上，這種解釋根本站不住腳，注重人權的歐美、加拿大、澳洲等國家早已立法推行性罪行查核機制，美國某些州份甚至早在上世紀四十年代已實施性罪犯登記制度，聯邦政府並於九六年通過全國性法例，將性罪犯名單及照片公諸於眾。而英國政府則明令禁止性犯罪釋囚從事教育工作，規定學校為所有新入職者進行性犯罪紀錄查核。

歐美地區的經驗告訴我們，保障兒童免受性侵犯，政府責無旁貸，少數人的私隱權利，不能凌駕公眾利益之上。其實，確保性罪犯遠離兒童相關行業，亦可為他們提供更佳的改過自新環境。

可惜，儘管經過長時間的所謂諮詢及研究，港府所提出的方案仍是漏洞多多。在諮詢文件中，法改會一方面強調保障人權，一方面又認為「性罪犯的權利並非絕對」，因為《公民權利和政治權利國際公約》規定所有兒童有權享受家庭、社會及國家提供的必須保護措施，顯得左右為難。

其實，當局為人權及私隱而煩惱，不過是婦人之仁，香港的性罪行查核制度應該如何實施，最有資格發聲的是家長及教師。民調顯示超過九成家長贊成設立性罪行名冊，逾七成認為家長有權查閱名冊。在法改會收到的二百份意見中，學界及家長一面倒支持從嚴立法。民意昭昭明甚，在保護兒童的大前提下，私隱只是次要的問題。

任何法例的設立，必須能夠反映民意。既然大部分市民支持從嚴執行性罪行查核機制，港府還有甚麼理由瞻前顧後、躊躇不前？