縱容村屋違規 官僚敷衍塞責

敷衍塞責，得過且過，是港府部門的一貫作風。申訴專員公署調查發現，屋宇署和地政總署處理新界村屋違例建築工程「拖延苟且、欠缺成效」，大量違規工程獲得放生，助長枉法之風。申訴專員估計，村屋違例僭建的真實情況比投訴數字更為嚴重。

執法不嚴，等同包庇縱容。申訴署主動調查政府清拆村屋違例建築情況，揭發執法過程問題多多，法例形同虛設，負責執法的屋宇署與地政總署更被轟政策違反常理邏輯。原來，屋宇署訂立了「在建工程政策」，卻秘而不宣，由○六年起只對「正在施工」的違例個案採取行動，對「實際完工」的違例個案則置之不理，以致違規情況愈來愈普遍。而所謂「實際完工」，其實只要主體結構完工便可，在這種情況下，業主自然很容易迴避當局執法，監管之兒戲，由此可見一斑。

更荒謬的是，同樣是僭建物，村屋可以獲得當局酌情優待，而其他樓宇就算完工一年，亦會被追究到底。申訴署直斥這種做法厚此薄彼不公平，可謂一語中的。

部門處理投訴散漫拖拉，更是令人側目。○七至一○年間，屋宇署共判定二千四百宗屬「正在施工」個案，但超過六成違規個案沒有採取執法行動，即使發出七百多個清拆令，仍有六成個案未解決。而地政總署也不遑多讓，二千多個投訴個案中，只有半成被清拆。尤其不可思議的是，政府部門對違規業主以拒絕入屋視察等招數拖延調查竟束手無策，明明手執入屋調查實權，卻懶得運用，只機械式地不停出信要求入屋調查。申訴署報告批評屋宇署和地政總署「優柔寡斷」，用詞未免太輕，這根本就是敷衍塞責！

禁而不止，則刑罰侮。心存僥倖的村屋業主一直只知有「在建工程政策」，而不知其定義原來如此寬鬆，經過今次申訴署踢爆，日後鑽法律罅違規僭建的村屋個案勢必大增。

歸根究柢，新界村屋違規現象禁之不絕，正是執法部門縱容所致，然而，當局批評接受，態度照舊，對申訴署提出的六點建議，發展局只願意接納其中四項，對最關鍵的取消「在建工程政策」和公平處理村屋與其他樓宇僭建物，則推說需要時間考慮，一味採取拖字訣。

事實上，今次已是申訴署第三度主動調查有關問題，可惜問題不但沒有改善，反而愈演愈烈，愈揭愈多，正如申訴專員黎年所說，真實情況相信比公布的數字更嚴重。這次被炮轟的屋宇署和地政總署，其實也早已成為申訴署和審計署等監察部門狠批的常客，無奈他們屢錯屢犯，屢錯不改，可見港府部門官僚習氣根深柢固，積重難返，已到了不可救藥的地步。

說到底，屢錯屢犯的遠遠不只屋宇署和地政總署兩個部門，申訴署今次踢爆的醜聞只是冰山一角，村屋僭建問題亦只是港府眾多施政亂象中的其中一環而已。上樑不正下樑歪，今屆政府尚餘一年多任期，整個管治團隊早就抱着等收工心態，得過且過，所以，無論申訴署如何炮轟，審計署如何揭爛帳，絲毫不會影響他們繼續混日子。