政情:小氣候:諉過機制好官易為
港鐵、小巴、離島渡輪近日紛紛傳出加價消息,通脹肆虐令港人衣食住行樣樣皆貴。港人對這一輪加風特別心頭有氣,因為加風的主要源頭之一是政府制訂的可加可減機制,在政府聲稱「一切可計數」的機制下,官員對公共機構的加價申請只能「客觀」允准,好處是高官毋須得罪商界,更不用做市民與機構的磨心,高官很易做,但百姓卻很艱捱。日前,運輸及房屋局局長鄭汝樺稱明年才會按時間表檢討機制,也就是說,要加的加了,減不減,最快也要後年再算,香港人,真被「算」得慘了!
公共機構最近相繼獲准加價,令電台跟風熱播的三十多年前、即一九七九年的老歌《加價熱潮》更應景,「巴士加、的士加、燃油加、糖又加、鹽又加」的威脅如影隨形。細看加風的禍因,可加可減機制由誕生到運作都是一隻美麗的魔鬼。
通脹高企之下,可加可減猶如「你加我又加」的循環,機制的滯後效應更不利消費者,無論經濟怎樣變,港人受通脹煎熬的痛苦期勢必延長。很多人都從這波加風中看到一個問題,那就是政府在權衡公交機構調整費用的角色似乎愈來愈淡。
為甚麼政府可以懶理?規管公共事務特別是涉及重要民生範疇的各種費用,是政府的最基本職責之一,政府可透過審批牌照及行政手段制衡。這個程序其實亦是讓政府就整個問題有通盤考慮的空間,從經濟、政策或政治等因素一一權衡。如有關調查與交通政策、環境政策相配合否?申請加費會否影響政治選舉、甚或衝擊官員連任?對民生、營商環境甚至競爭力有否影響?然而,可加可減機制下,政府卻袖手旁觀,卸責機制,高官毋須再頭疼,任小市民「你死你事」。
官府卸責的另一副作用是自打嘴巴。記得當局推出可加可減機制時,曾再三強調機制透明、公平及可程式化計算,有助減低社會爭拗及階層對壘。遺憾的是,「魔鬼在細節中」又一次出現,港鐵加價消息傳出後,市民與港鐵高層即起齟齬,互相指摘「輸打贏要」,繼續下去,只會有更多的分歧。