龍吟大地：三公里高鐵等於一機場

不知是因為鐵道部部長劉志軍中箭下台，還是因為即將召開的全國人大政協會議將重點審議國家「十二五」規劃，國家民航局開始絕地大反擊，要求中央和各地方政府重新重視民用航空的建設發展，加大投入。

國家民航局原本不把鐵道部放在眼裏，因為國家領導人和地方諸侯怎會坐火車而不坐飛機呢，傳統上中國民航就是為黨政軍高官服務，而火車是為地方老百姓服務。但想不到的是，上次國務院精簡機構，鐵道部原定精簡為交通運輸部屬下的一個局，那樣，就比國務院直屬局中國民航局級別低，但最後鐵道部沒有被交通部吞掉，不但是中國員工最多的企業，而且有自己的公安和法院以及學校。

成本高昂 客流不足

尤為重要的是，在「十一五」國家發展規劃中，鐵路重於民航，鐵道部有關全國四縱四橫的高速鐵道網，被列為國家基礎建設的重中之重。此外，○八年全球發生金融海嘯，國家投入四萬億元人民幣刺激經濟，鐵道部更是要風得風，要雨得雨，劉志軍過手是萬億元計。目前，中國投入運營的高速鐵路已達到七千公里，居世界第一位，正在建設的還有一萬多公里。

中國高鐵令全球刮目相看，美國總統奧巴馬在國情咨文中明確提出，爭取二十五年內使高鐵覆蓋全美八成人口。但是，奧巴馬的高鐵計劃在地方遭遇滑鐵盧，佛羅里達州、俄亥俄州和威斯康辛州都否決了高鐵計劃，理由是成本過重。佛羅里達州的坦帕至奧蘭多高鐵計劃，全長一百三十五公里，投資總額二十七億美元，即每公里成本為二千萬美元，比中國每公里一億元人民幣的造價貴不了多少，但他們還是嫌貴。筆者認為，美國建造高鐵的迫切性確實比中國低很多，因為他們的民航和高速公路都很發達，距離超過一千公里的可以坐飛機，低於一千公里的則自己開車。而且美國人口沒有中國多，高鐵的客流不足會影響回本。

事實上，中國高鐵面臨嚴重的成本效益問題。中國高鐵負債高達一萬三千億元，票價過高也影響客流，目前幾乎所有營運高鐵線路都是虧本。因此，質疑高鐵的聲音在劉志軍下台前已有，下台後更加強烈。但當局表示，債務尚在可控範圍。而筆者也贊同基礎建設要有超前意識，不能等到有客流才建。

因地制宜 求取平衡

中國民航局這回推銷自己，也不過分攻擊高鐵的缺點，但就十分強調建機場成本低，稱只用三公里高鐵的成本就可以修一個機場，而且修一個機場一般只用兩年時間。不過，目前運營中的一百七十五個機場，有一百三十個出現虧損。筆者認為，內地官員出於公心，其實不難在高鐵和民航中求得平衡。目前人口密集的東部和中部繼續發展高鐵，而地形條件不好、人口稀少的西部則大力發展航空。