政府拋四方案改革旅議會

政府訂出檢討監管旅遊業框架，拋出四個改革方案，包括升格或重整旅遊業議會、成立獨立機構或由政府接手管理，並於四月再推出具體文件，諮詢公眾及業界兩至三個月。據了解，政府較傾向將旅議會升格，提升其法定地位，開放理事會及規條委員會，認為此方案相對省時易做，既能釋除旅議會「自己人管自己人」的疑慮，當局亦毋須沾手。旅議會主席胡兆英支持將巡查及懲處權一併「送交」政府，該會只保留制訂指引及跟進投訴等工作。

商務及經濟發展局昨提交立法會的文件透露，初步訂出四個方案，將旅議會升格的方案一着墨較多，建議修例確立旅議會在規管架構中作為公共組織的角色，同時開放理事會，讓非業界代表多於業界，加入領隊及導遊代表，主席一職亦會開放予非業界理事競逐、互選或由政府委任非業界人士「空降」。負責紀律和懲處的規條委員會小組成員，亦會全數由非業界代表出任。

另一方案是索性將旅議會現有執行紀律有關的職能獨立抽出，「送交」政府處理，包括處理違規及上訴個案，連同巡查、監管導遊和領隊等。其餘兩個均是取締旅議會的方案，分別為成立獨立機構，或由政府成立新部門或升格現有部門全盤監管旅遊業，旅議會則保留商會身份，只負責提升業界水平及處理外遊團緊急事故等。文件亦指出，政府會一併考慮是否立法由政府或法定機構發牌規管導遊。

當局指會集中考慮各方案的利弊、影響及成本效益，強調現時旅議會每年支出二千多萬元，如要成立獨立法定機構或由政府接手，需要考慮如何應付開支，包括是否需增加徵費或牌照費以開源。在新規管架構未確立前，本月推行的內地規管「十招」必須貫徹執行。

謝偉俊倡設旅遊局

旅議會指，對四個方案持開放態度，會全力配合經諮詢後得出的可行方案，議會亦會與旅行社、導遊及領隊討論，不排除提出反建議。胡兆英指，個人傾向方案一加二，即改組理事會外，同時將裁決權獨立於議會，他認為要設立獨立機構或旅遊局的方案較費時，未能解決燃眉之急，宜三思處理，「首要重整三司十二局，又要立法，仲要申請撥款，一、兩年點得！」

旅遊界立法會議員謝偉俊堅持應成立旅遊局監管旅遊業，並將現有旅議會、旅遊事務署及旅遊發展局的職能收歸該局統籌；至於成立獨立機構雖有效但亦有權限，讓旅議會升格及重整亦難杜絕利益衝突。他承認，成立旅遊局需時，建議可先召開旅議會會員大會，通過修章重組理事會，再逐步落實成立旅遊局。