鐵筆錚錚：問題複雜 不可小覷

在一國兩制、港人治港、高度自治安排下，中央與特區關係問題最為敏感，處理起來最為棘手。此問題也牽涉到中央和港人對一國兩制、港人治港、高度自治的理解以及「可大可小、可鬆可緊」的邊際範圍，這是一個又有剛性又有彈性的政治問題。

《基本法》的條文寫得很明白，香港特別行政區直轄於中央政府，香江特首及一眾治港高官都要中央任命。以此觀之，中央與特區乃中央和地方的關係，乃上級和下級的關係，應該可以如臂使指。《基本法》中又根據一國兩制、港人治港的方針，賦予香港在司法、立法、行政、終審權等方面的「高度自治」權。

然而，條文寫得清楚是一回事，具體運作又是一回事。更何況《基本法》的條文當年鄧老爺子要求寫得「宜粗不宜細」，箇中有不少灰色地帶，理解和詮釋上留下了不同的空間。因此，回歸十多年來，一國兩制、港人治港、高度自治的具體運作充滿磨合及矛盾，在中央與特區關係問題上尤其突出。

這些問題應該說遠遠超出了「法律文件」的規定，充滿了政治、社會、人文色彩。例如，回歸後香港一些機構作出過多次「港人對中央政府信任度」的調查，就有一個香港人怎麼看中央政府的問題，這裏面也折射出中央與特區的「人文關係」、「政治關係」。這類關係毫無疑問會影響到《基本法》的落實，影響到一國兩制、港人治港、高度自治的落實，問題複雜，不可小覷也。