直資學校多亂象 政府甘當無牙虎

審計署較早前揭發直資學校管理混亂、帳目不清，立法會政府帳目委員會昨日亦發表報告，力數教育局「七宗罪」，包括沒有充分重視直資學校管理問題的嚴重程度、沒有適時糾正校方的錯誤等等。帳委會對港府監管直資學校的做法三度表示「遺憾」，三度表示「失望」，尤其是對教育局局長孫明揚聲稱對違規學校「無牙力」的言論感到驚訝及不可接受。

審計報告揭出連串混帳，全港七十多間直資學校僅餘一間「身家清白」，足證有關問題的普遍性及嚴重性，幾乎到了失控的地步，教育局對此長期視而不見、見而不理，顯然是極嚴重的失職。

更加令人難以接受的是，審計報告發表後，當局沒有承認失職，反而舉手投降，聲稱「無牙力」改變現狀。事實上，直資學校每年接受二十多億公帑資助，並有條款列明當局的監管責任，正如帳委會指出，教育局有權力向違規學校發警告信甚至停發津貼，令他們喪失直資資格，足證當局不是「無牙力」，而是「有牙力但無用到」。

事實勝於雄辯。在千夫所指之下，教育局最近亡羊補牢，向直資學校施壓，結果，有學校將公帑租地興建的狗屋清拆，有學校逐步減持所投資的股票及基金，有學校出售用儲備購入的物業將款項歸還校董會處理。可見對於監管直資學校，港府絕非無能為力，問題是做與不做而已。

當局放棄監管權力，甘當無牙老虎，將學生及家長的利益置諸不理，直資學校恍如無王管，自然為所欲為。多年來，不少直資學校無止境地累積營運儲備，甚至在財政充裕之下大加學費，事前更沒有依例交代財務狀況及獲得大部分家長同意。對此，作為監管者的教育局竟然照批不誤，任由家長淪為砧板上的魚肉，任人宰割。

最不合理的是，直資學校狂加學費，得來的金錢卻未必用在學生身上。根據當局規定，為了保障清貧學生的入讀機會，直資學校必須用學費收入提供學費減免及獎學金，但實際上，相關計劃只是聊備一格，多達十四間學校的學費減免及獎學金計劃使用率不足一半，有學生甚至明言不知道計劃存在。難怪立法會議員批評，直資學校學費昂貴，加上當局對學費減免計劃不聞不問，宣傳不足，令清貧學生未能入讀，導致教育不公，階級分化。

除了批評教育局監管失職之外，帳委會亦提出三點強烈建議，包括加強監管直資學校、成立專責監管的高層次組織，及建立匯報直資學校違規行為的制度。事實上，直資學校不少違規行為都是顯而易見的，甚至是明知故犯的，足證主要問題並非出自制度方面，而是當局敷衍塞責，執行不力，才令監管機制形同虛設，有制度等於無制度。這種官僚作風一日不改，帳委會提出再多的建議也無濟於事。

教育局聲稱已經成立工作小組，專責改善直資學校問題，預計於年底前提出建議。聽其言還須觀其行，提出甚麼建議不重要，關鍵是必須說到做到，否則，直資學校的亂象恐怕還會陸續有來。